省级人口信息资源共享平台设计与实现
摘 要: 提出利用 Web Service 技术构建省级人口信息资源共享平台, 实现全省范围内人口
信息共享。该平台的研究和应用对解决云南省乃至公安部金盾工程建设中存在的 “ 信息
孤岛 ” 和 “ 重复建设 ” 以及 “ 人口信息标准不统一 ” 等问题意
义重大。关键词: 人口信息;资源共享平台; Web服务
人口信息资源是人类社会最宝贵的基础资源,是国家制定与实施各项政策、法规和指导经
济建设的重要依据。人口管理信息化是公安信息化建设的一项重要内容。多年来,云南省公
安厅致力于人口信息化建设, 经过不懈努力, 逐步实现云南省人口管理信息化, 全省有 1 400
多个派出所建立了人口信息管理系统。随着金盾工程的实施,纳入人口信息管理和建立了人
口信息管理系统的派出所在逐年增加,各级人口信息系统为云南省各行各业提供方便服务,
提高公安机关的办公效率。 但是这些系统还存在许多问题,诸如:没有按公安 “
五要素 ” 模型建设信息,系统中居民重号、错号、空号数据严重,照片信息严重缺乏,
基本数据项缺漏多,功能相对单一等。而且这些系统之间大多相对独立,人口信息标准不统
一,彼此之间信息得不到共享,这难免造成资源浪费和重复建设,给公安信息化应用带来不
便,特别在换发二代身份证工作中尤为突出。如何有效地整合人口信息资源,构建先进、标
准、统一的人口信息资源共享平台,为电子商务、电子政务建设提供有力支持,为决策管理
部门、政府机关、各行各业、社会公众提供广泛、便捷、高效的人口信息综合服务,已经成
了当务之急。云南省人口信息资源共享平台的建设,对云南这样的多民族边疆地区的信息化
建设、开发信息资源、实现信息共享、缩小东西部数字鸿沟、促进地方经济的发展和社会进
步有着直接、特殊、重大的意义和潜在的经济效益。 1 人口信息资源共享平台研究的主要内
容 建设人口信息资源共享平台的宗旨是使人口信息资源在各领域得到充分的应用,因此,
建设要以应用为主导,以一套完整的技术标准和规范体系,以一个有效的系统集成与人口信
息应用支撑平台和数据交换平台,实现全省人口信息共享,为全社会提供基于人口信息的应
用与服务。 鉴于此, 平台研究主要内容有: (1) 云南省人口信息管理系统网络体系设计: 一
是公安机关内部网络设计,遵循 “ 金盾工程 ” 网络体系设计规范,重点是派出所
到县的四级网络设计及建设;二是为政府部门服务遵循电子政务网络体系设计规范;三是为
社会公众服务的网络体系设计规范。 (2) 基于 Unix 或 Linux 等多种操作系统平台的人口信
息数据库逻辑组成。 (3) 基于 Web Services 技术构架的人口信息智能搜索引擎、请求服务
代理、人口数据交换平台、可复用构件和中间件等服务和组件的开发。 2 人口信息资源共享
平台设计 云南省人口信息资源共享平台规模大、结构复杂,这里仅对平台的框架结构、体
系结构、应用支撑平台和数据交换平台设计做详细说明。 2.1 框架结构设计 云南省人口信
息资源共享平台由网络通信平台 / 操作系统平台、 人口信息数据库系统平台、 人口信息应用系
统、人口信息应用支撑平台、人口信息标准规范体系、网络和信息安全保障体系、政府部门
以及社会公众用户八个层次组成,每个层次都为上一个层次提供必要的支持和服务,无论发
生在系统体系结构哪一层的数据交换都通过人口数据交换平台完成,本地或异地用户、内网
或外部用户的服务请求都通过人口信息应用支撑平台完成。其框架结构。
2.2 体系结构设计 根据云南省实际情况,建设的人口信息资源共享平台必须满足派出所 -
区县公安局 - 地市公安局 - 公安厅四级应用,为此平台的体系结构设计。体系结构为省厅、地
市公安局和区县公安局用户分别提供门户网站和完成各自需求功能的客户端程序并建立相应
的业务数据库,形成分布式的数据库模式。三个层次的数据库数据按公安行政区划有包含关
系,即省级数据库存储全省人口及相关业务数据,地市级数据库存储本地市人口及相关业务