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省级电子政务云平台-总体架构设计.pdf
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省级电子政务云平台
总体架构设计
目 录
第 1 章 建设目标、范围、任务.....................................................................................................1
1.1 面临的问题与挑战......................................................................................................1
1.1.1
信息化建设条块分割
...........................................................................................1
1.1.2
电子政务建设机制有待完善
................................................................................1
1.1.3
投融资模式创新不足
...........................................................................................2
1.1.4
部分云平台建设完成后应用效果不理想
..............................................................2
1.2 建设目标 ....................................................................................................................2
1.3 建设范围 ....................................................................................................................3
1.4 建设任务 ....................................................................................................................4
第 2 章 总体架构 ............................................................................................................................5
2.1 设计依据及原则 .........................................................................................................5
2.1.1
设计依据
.............................................................................................................5
2.1.2
设计原则
.............................................................................................................6
2.2 总体架构设计.............................................................................................................7
2.2.1
云平台总体架构
...................................................................................................7
2.2.2
本期建设总体部署架构
........................................................................................9
2.2.3
网络整体架构设计
.............................................................................................10
2.2.4
广域网架构设计
.................................................................................................11
2.2.5
城域网架构设计
.................................................................................................12
2.2.6
数据中心架构设计
.............................................................................................13
2.2.7
两地三中心架构设计
.........................................................................................14
第1章 建设目标、范围、任务
1.1 面临的问题与挑战
云计算给电子政务破局带来希望,同时我们也应看到,刚刚兴起的云计算在
发现道路上还存在着一些挑战,包括云服务模式、安全问题、标准问题以及在云
应用方面的深入探索等。
1.1.1 信息化建设条块分割
电子政务方面,项目建设经费来源多样,有发改委的工程项目、财政部的行
政经费、科技部的专项资金等等,各条线有各条线的管理要求电子政务建设在国
家层面尚未形成统一的管理体系。从各部委电子政务系统建设的布局来看,由于
各部委信息化建设是在一种分散体制下展开的,一个部委一个“金”字工程,一
个办、厅、局一批信息系统,最终造成了国家电子政务信息孤岛、重复建设、纵
强横弱等问题。各部委的信息化投入越多,形成的信息化壁垒就越高,严重影响
了电子政务的投资效率和产出成果。未来政务云平台设计和建设,需要从技术上,
基于平台实现各委办局信息系统的互联互通,打破信息孤岛,实现建设和应用上
的统筹及协同,避免重复建设,减少投资。同时,逐步整合政府大数据资源,加
大资源利用效率。
1.1.2 电子政务建设机制有待完善
目前,我国大多数地区在建设云平台的时候不得不面对的问题,就是在整合
电子政务建设中的行政壁垒,这也是造成各部委办局的信息系统之间相互独立,
在信息系统资源的综合开发应用方面较少,信息孤岛的现象普遍存在的主要原因。
尽管云平台的建设从技术上为消除信息孤岛提供了可能和有力支撑,但真正的消
除信息孤岛还需要体制的配套和相关部门的配合。因此,在政务云平台顶层设计
1
中,要加强组织机制方面的设计与完善,构建良好的建设软环境,消除建设中的
行政壁垒。
1.1.3 投融资模式创新不足
建设统一云平台,意味着一次性建设和投入规模扩大,按照以往完全政府投
资和运营的模式,会导致政府的财政支出压力变大,在很大程度上影响了建设和
应用推进进度。要解决此问题,需要在顶层设计中,就要考虑投融资模式创新的
问题,并加强后期持续运营模式的设计,既减少政府持续运维投入,又可实现专
业商业化运营,实现前期投资的保值和增值。
1.1.4 部分云平台建设完成后应用效果不理想
就技术而言,云计算技术可以推动实现信息系统资源较高水平的整合与共享。
然而在实施过程中,很多地区云平台建设主要有 IT 企业规划设计,这些企业主
要目标就是实现自身产品的销售,所以往往夸大基础硬件资源建设规模,对部署
在云平台上的应用考虑有限,造成云平台使用率不高,云计算技术的潜能和优势
无法充分发挥。建议在云平台建设初期,一定要以需求为导向,由第三方专业研
究设计机构进行中立、公正的设计,做好业务应用规划及演进计划,确保后期持
续运营效果。
1.2 建设目标
以《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》为指导,统筹推
进省电子政务基础设施提升、电子政务业务系统协同发展、信息资源共享共用和
数据开放利用;按照湘府阅[2015]53 号文件要求,以资源整合、集约建设、稳步
推进为原则,建成安全可靠、统一高效、国内领先的云计算平台并开展示范应用,
为全省各级部门提供弹性的云计算和云存储能力、政务外网承载服务与应用能力,
基本满足省直部门“十三五”期间非涉密业务的统一网络、计算资源、存储资源、
2
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