关于促进新时代新能源
高质量发展的实施方案
一、创新新能源开发利用模式
(一)加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。加大力度规划
建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的
特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系,在土地预审、规划选址、环境保护等方面加
强协调指导,提高审批效率。按照推动煤炭和新能源优化组合的要求,鼓励煤电企业与新能源
企业开展实质性联营。
(二)促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自
有建筑屋顶建设户用光伏,积极推进乡村分散式风电开发。统筹农村能源革命与农村集体经济
发展,培育农村能源合作社等新型市场主体,鼓励村集体依法利用存量集体土地通过作价入股、
收益共享等机制,参与新能源项目开发。鼓励金融机构为农民投资新能源项目提供创新产品和
服务。
(三)推动新能源在工业和建筑领域应用。在具备条件的工业企业、工业园区,加快发展
分布式光伏、分散式风电等新能源项目,支持工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设,推
进多能互补高效利用,开展新能源电力直供电试点,提高终端用能的新能源电力比重。推动太
阳能与建筑深度融合发展。完善光伏建筑一体化应用技术体系,壮大光伏电力生产型消费者群
体。到 2025 年,公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到 50%;鼓励公共机构既有建筑等
安装光伏或太阳能热利用设施。
(四)引导全社会消费新能源等绿色电力。开展绿色电力交易试点,推动绿色电力在交易
组织、电网调度、价格形成机制等方面体现优先地位,为市场主体提供功能健全、友好易用的
绿色电力交易服务。建立完善新能源绿色消费认证、标识体系和公示制度。完善绿色电力证书
制度,推广绿色电力证书交易,加强与碳排放权交易市场的有效衔接。加大认证采信力度,引
导企业利用新能源等绿色电力制造产品和提供服务。鼓励各类用户购买新能源等绿色电力制造
的产品。
二、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统
(五)全面提升电力系统调节能力和灵活性。充分发挥电网企业在构建新型电力系统中的
平台和枢纽作用,支持和指导电网企业积极接入和消纳新能源。完善调峰调频电源补偿机制,
加大煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度,推动新型储能