"无废城市"建设试点实施方案编制指南是针对我国城市固体废物管理的一项重要指导文件，旨在推动城市绿色发展，减少固体废物的产生，提升资源化利用效率，确保安全处置，防范环境风险。该指南遵循三大编制原则：问题导向，强调对城市现状的深入分析，找出关键问题并制定切实可行的解决方案；统筹协调，将固体废物管理融入城市整体规划，与其他领域改革相融合，发挥协同效应；责任明晰，明确各级政府和部门的责任，确保实施的有效性。
实施方案的核心内容包括以下几个方面：
1. **总则**：明确编制依据，如相关法律法规和技术规范，以及试点的范围和时间期限，一般覆盖城市行政区域，试点期为两年。
2. **城乡发展与固体废物管理概况**：分析城市发展背景，包括经济、环境和社会现状，以及固体废物管理的现状，如工业、农业、生活和消费领域的废物产生、处理和利用情况。同时，识别存在的问题，如法规标准、政策、技术等方面的不足。
3. **目标与指标**：设定“无废城市”建设的总体目标，包括产业转型升级、基础设施完善和城乡融合，以及阶段性的具体指标。这些指标可能包括固体废物产生量的减少、资源化利用率的提高等。
4. **试点任务**：提出具体的工作任务，如推动工业高质量发展，减少大宗工业固体废物的贮存处置，通过绿色矿山建设、绿色供应链等方式降低工业固废产生。另一项重要任务是推动农业高质量发展，如整县推进种养循环农业，加强农业废弃物的收储运体系，提高其资源化利用率。
在实施过程中，试点城市会参考“无废城市”建设指标体系，选择适合本地实际情况的指标，并设定2020年的目标。通过这些措施，试点城市旨在实现固体废物管理的系统性改善，提升城市环境质量，助力可持续发展。
