1 引言
互联网促进了社会的数字化和信息化,在国计民生中起到越来越重要的作
用。网络空间主权已经是国家主权的重要组成部分,受到各国政府的高度关注 ,
政府采取各种技术设施实现对网络空间主权的管理。为了满足业务发展的需要 ,
50 年来 IP 网技术补丁不断,但设计理念和核心技术不变,已经呈现出越来越
“力不从心”的态势。
2 互联网的发展
互联网由业务网和承载网组成,如图 1 所示。
图 1
图 1互联网的组成
业务网是互联网发展最活跃的部分,50 年来其变化从来没有停止过,它产
生了无数种业务和应用,是互联网发展的主动力。它的网络部分,即 IP 网,核
心技术已经 50 年不变,在技术高速发展的时代,互联网要发展、要进步、要不
断满足社会发展的需要,是历史的必然。互联网如何发展,目前这种依赖在网
络技术上不断打补丁的办法,越来越不能满足发展需要,成为网络发展的瓶颈 ;
互联网要发展,必须要有设计理念和核心技术上的突破。
目前的互联网是以应用为中心设计的。互联网的网络部分(即 IP 网)只是
提供简单但扩展性好、连接能力强、能“尽力而为”的信息传输能力的网络。在互
联网中,IP 网处于从属的地位。在传统互联网中应用可以完全不理会网络(端
到端连接和信息传输的基本能力还是需要的)进行独立设计和独立运行(即
OTT(over the top)模式),甚至网络的某些能力缺陷也可由端侧解决(如用
TCP 来改进网络传输能力不足的问题)。互联网业务独立和灵活的发展能力,
极大地繁荣了互联网。但是,以应用为中心的互联网设计理念存在严重隐患,
随着互联网应用范围的急剧扩大,生活、社会、生产、制造等领域无所不包,
互联网的国家安全和网络主权已经到不能不考虑的时刻了。以应用为中心的互
联网设计使得互联网没有边界,这个问题以前是不考虑的,甚至是作为一个优
点被提出来的,现在则要考虑了。互联网由承载网和业务网组成,传统互联网
设计理念是:以应用为中心,业务和应用以 OTT 形态设计和运行,甚至端到端
的安全和加密也以 OTT 形态设计和运行的。所谓 OTT 形态即直接跨过 IP 网,
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