城镇就业者参加养老保险问题的调查
据有关资料显示,XX 年末,全国城镇就业者参加城镇基本 养老保
险的约占 46% XX 省的养老保险覆盖率约 53%但 还有近 50%勺城
镇就业者,没有参加社会养老保险,其原 因主要是两个方面。一
方面,是工作理念和理论基础的原 因。近年,社保的工作理念就
是“两个确保”,主要是确 保国有企业职工。面对新情况,有的地
方试图作些改革, 但大多数采取比照的办法套用原有的政策。现
行的城镇企 业职工基本养老保险政策,是建立在计划经济基础上
的, 是国有企业改革的配套政策,目的是为单位“减负”,单 位非
正式职工和没有单位的,自然就不在制度覆盖的范 围。机关事业
单位的养老保险,仍然是一个计划经济的模 式,且越来越明显地
呈现与社会化养老金制度相反的价值 取向。另一方面,是对政策
的理解和管理体制的原因。对 建立统一的社会保障一一社会养老
保险体系有误解。中央 作曲的是建立统一的企业职工基本养老保
险的决定,但这 决不是要对各个社区阶层、各类劳动者都实行这
一政策。
对此有的理解僵化,以至为公务员、农民不能搞社会养老 保险。
社会保险管理是对社会养老保险的宏观管理,现行