2019 年 1 月，中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场
监管总局四部门联合发布《关于开展 APP 违法违规收集使用个人
信息专项治理的公告》，在全国范围组织开展 APP 违法违规收集
使用个人信息专项治理，并成立 APP 违法违规收集使用个人信息
专项治理工作组（以下简称“APP 专项治理工作组”）。一年来，
专项治理工作成效显著，《APP 违法违规收集使用个人信息行为
认定方法》《个人信息安全规范》等标准规范相继出台完善，用
户规模大、与生活关系密切、问题反映集中的千余款 APP 经深度
评估后进行了有效整改，无隐私政策、强制索权、无注销渠道等
问题明显改善，APP 运营者履行个人信息保护责任义务的能力和
水平明显提升，全社会关注和重视个人信息安全的氛围基本形成。
本报告介绍了治理工作开展情况，包括技术规范制定、举报信
息受理、专业机构检测评估、问题督促整改及处置，以及四部门
全面推进深化治理等。报告引用多方数据，客观分析了个人信息
保护相关突出问题、企业能力、民众意识、社会影响等方面的发
展变化趋势，展示了治理工作成效。最后，在总结 2019 年治理
工作经验的基础上，就持续开展治理工作、培育良好移动互联网
生态，提出了具体建议。
序言
