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2023-09-05
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资源国关键矿产博弈的新动向及可能影响
【摘要】资源国在全球新一轮资源博弈，特别是在关键矿产博弈中主要采取提高矿产
特许权使用费率和税率、停止或重新谈判现有采矿合同、国有化、禁止出口等多种措施，
这将限制矿业的投资和产能增长、助推资源价格上涨、加剧资源博弈争夺、加大资源供应
不确定风险。为保障国内关键矿产资源供应稳定，中资企业应建立风险识别预警机制，加
强与东道国各阶层的联系，履行更多社会责任，政府应推动资源节约利用，深化与重点资
源国的沟通协作，积极参与全球矿业治理。
【关键词】资源博弈 矿产资源 资源国
近来，受新冠肺炎疫情、供应受限、碳达峰与碳中和行动、美联储极度扩张性货币政
策的叠加影响，全球矿产资源的供需不平衡矛盾突出，特别是与电动汽车电池相关的关键
金属供给严重短缺，导致国际矿产资源价格大幅飙升，部分商品价格甚至创历史新高。关
键金属矿产的供应短缺和价格大幅上涨引发了新一轮资源博弈。资源国采取提高特许权使
用费和税收、重新谈判合同、国有化、禁止出口等重商主义政策，以实现其强化资源主
权、控制资源流向、提升资源价值的目标。作为矿产资源的最大进口国和主要对外投资
国，中国需要全面评估新一轮资源博弈对自身资源供应安全的影响，并提出科学的应对策
略。
资源国关键矿产博弈的新动向
一是提高税率或特许权使用费率。提高矿产资源的特许权使用费率和税率是资源国在
关键矿产博弈中采取的最为常用的措施。近年来，许多非洲国家出于增加矿业税收和特许
权使用费的考虑对本国矿业法进行了修订。这些国家主要包括布基纳法索、喀麦隆、刚果
（金）、加蓬、几内亚、科特迪瓦、肯尼亚、马达加斯加、马里、莫桑比克、纳米比亚、
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