中小银行的海外救助和监管模式以及对投资影响研究报告

对初步有问题的银行鼓励其进行自救，通过自身发行的损失吸收工具 （资本工具和部门具有 TLAC 条款的债券）吸收损失。自救机制的目的 是减轻政府救助压力，让银行的债权人和股东承担银行经营损失，实现 风险处置。 第二步：自救无法进行时，监管授权 FDIC 统一接管问题银行并负责清 偿等工作。美国商业银行由联邦监管机构与州的银行监管机构实行多头 监管。问题银行的关闭由联邦货币监理署、联邦储备银行和州银行管理 当局决定。当某一商业银行因经营不善并触及法律破产条件后，联邦货 币监理署或州的银行监管当局将迅速接管该问题银行，随后将问题银行 全部债权和债务关系转交给联邦存款保险公司，由其统一接管并负责具 体