广域网覆盖范围广、接入用户多、承载业务复杂。随着政府、企业等信息化的不断发展，尤其是近年来数据大集中带来的业务整合，高清视频、IP语音、公共资源平台等应用上线，推动广域网数据类型、数据流量、网络规模的快速增加。相对于园区网、城域网和数据中心，广域网跨越距离远，线路资源有限，高速带宽费用昂贵。快速增加的业务流量与有限的带宽资源之间的矛盾，使得广域网上的流量很容易产生拥塞，导致业务延时增加、流量抖动，甚至丢包。如图1所示。图1广域网流量特征广域网的上述矛盾决定了广域网业务质量的“不可靠”性，也使得流量控制始终是广域网方案设计的核心内容。随着线路类型以及网络产品和技术的发展，在广域网上进行流量控制的
