耕地保护经济补偿分区及财政转移支付――以湖北省为例 (2014年)

耕地保护不仅要确保耕地的数量不减少、而且要保证耕地的质量和生态功能不下降。本文综合考虑耕地的数量、质量和生态属性，采用加权求合法计算耕地的综合水平，并据此采用Jenks自然断裂点法将湖北省102个县（市、区）划分为耕地赤字区、耕地平衡区以及耕地盈余区，界定了县级层面耕地保护补偿关系。分区结果显示：全省共有56个耕地赤字区，28个耕地平衡区以及18个耕地盈余区，盈余区个数仅占总样本的18%，说明湖北省耕地资源综合水平偏低；省内耕地资源综合水平差异较大，综合水平值最高为0.209 9（钟祥市），最低为0（江汉