### 建立科技与业务（生产）紧密结合机制促进科技成果的“两个转化”——气象科技体制改革初探
#### 一、引言
本篇文章探讨的是1990年中国气象科技体制改革的问题及其解决方案。作者指出，虽然过去十年里，中国的气象科技取得了显著的进步，包括获得了多项科技成果奖项，并且有些成果达到了国际先进水平，但科技成果的实际应用效果并不尽如人意。文章分析了当前存在的问题，并提出了相应的改革措施。
#### 二、存在问题及分析
1. **科技成果推广与实际应用的差距**：虽然科技成果众多，但真正得以广泛应用并产生显著经济效益的并不多。这一现象反映出科技成果向实际业务转换过程中存在的问题。
2. **技术引进与自主创新的不足**：在技术引进方面，缺乏有效的消化吸收过程，导致技术更新换代缓慢。同时，自主创新的积极性不高，容易导致重复劳动和资源浪费。
3. **技术装备利用率低下**：尤其是在计算机和测试仪器方面，利用率不高，影响了整体工作效率和服务质量。
4. **专业气象服务产品技术含量较低**：这导致服务产品的市场竞争力弱，无法满足用户需求。
5. **现代化业务建设总体效益不高**：科技成果转化为业务服务能力及现实生产力的过程存在诸多障碍。
#### 三、原因分析
1. **业务工作指导思想未转变**：仍过于依赖扩大规模、增加设备和投资，而未能充分认识到依靠科技进步提升效益的重要性。
2. **业务技术与科技体制改革不配套**：整个社会的科技进步机制尚未形成，气象部门内部的科技与业务结合机制也不够完善。
3. **动力机制和鞭策手段缺失**：缺乏有效的政策引导和技术推广体系，导致科研单位与业务单位之间的合作不够紧密。
4. **科技拨款制度不完善**：科研机构的资金来源有限，且往往偏向于一次性资助，不利于长期合作与发展。
5. **宏观调控手段不足**：科技管理部门缺乏必要的资源和人才支持，科技成果的推广和应用缺乏有效的组织和领导。
#### 四、改革思路
1. **提高认识，转变观念**：首先需要从思想上认识到科技进步的重要性，将依靠科技进步作为业务发展的核心策略。
2. **深化业务技术体制改革与科技体制改革相结合**：通过制定相关政策和措施，促进科研成果与业务应用的紧密结合，建立起科技与业务的良性互动机制。
3. **建立健全的科技成果推广体系**：加强科技成果的推广力度，建立专门的科技成果推广机构，负责科技成果的评估、转化和推广工作。
4. **优化科技资金分配方式**：采用更加灵活的科技资金分配机制，鼓励跨单位、跨学科的合作，促进人才交流和技术共享。
5. **强化宏观调控能力**：加强科技管理部门的能力建设，引入更多的人才，提升科技成果推广工作的组织管理水平。
本文深入分析了中国气象科技体制改革中存在的问题，并提出了一系列具体的改革措施。这些措施旨在打破科技与业务之间的壁垒，促进科技成果的有效转化，从而推动气象科技的持续发展和业务能力的不断提升。
