公司治理结构是现代企业管理体系的核心组成部分，其主要目标是确保企业高效、透明和公正的运作。公司的治理结构涉及股东、董事会、监事会、经理层以及出资人等多方利益相关者的权力分配、责任落实和利益平衡。在山东路桥集团的案例中，由于是国有独资公司，其治理结构略有不同，没有股东会，出资人的权利由董事会和直接或间接的政府机构共同行使。
治理结构的三层架构分别是：
1. 出资人：出资人决定了集团公司的基本规则，即公司章程，这相当于公司的“宪法”，规定了公司的最高原则和运行框架。
2. 董事会与监事会：董事会负责决策，包括设立如战略、预算、薪酬、考核等专门委员会，而监事会则监督董事会的运作，审计委员会隶属于监事会，以保证审计的独立性和公正性。
3. 经理办公会：负责日常运营管理，各部门根据各自的职责条例执行工作。
在母子公司管理制度体系方面，母公司主要关注以下几点：
1. 股东权益：行使资产受益权、重大决策权和选择管理者权利，对子公司的收益分配、重大决策和高层人事进行管理。
2. 战略规划管理：确保子公司的发展方向符合集团的整体战略，以实现集团的规模效应和协同效应。
3. 财务预算管理：通过预算监控子公司财务状况，同时也是集团控制和激励子公司的重要手段。
4. 运营监控管理：通过关键经济指标的跟踪分析，及时发现并解决子公司的问题，确保健康运营。
5. 产权事务管理：处理与子公司产权相关的各项事务，保证产权清晰，避免风险。
构建这样的管理制度体系，有助于提升集团的决策效率，降低代理成本，防止信息不对称导致的问题，并促进各层级之间的有效沟通与合作。通过合理的治理结构和管理制度，可以激发企业的创新活力，提高经营效率，保障股东利益，同时为员工、客户和社会创造价值。
