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第十四章
行政处理
（一）
•
一、行政处理
•
（
一
）
概
念
：
是
指
行
政
主
体
为
实
现
相
应
法
律
、
法
规
、
规
章
确
定
的
行
政
管
理
目
标
和
任
务
，
应
行
政
相
对
人
申
请
或
依
职
权
依
法
处
理
涉
及
特
定
行
政
相
对
人
某
种
权
利
义
务
事
项
的
具
体
行
政
行
为
。
行
政
处
理
是
行
政
主
体
运
用
最
为
广
泛
的
执
法
手
段
，
也
是
行
政
主
体
行
使
国
家
行
政
权的主要形式。
（二）行
政处理的
特征
•
1
、行政处
理的主
体是行政
主体。
•
2
、行政处
理的对
象是特定
的。
•
3
、
行
政
处
理
的
内
容
直
接
影
响
特
定
相
对
人
的
权
利
义
务
，
行
政
处
理
是
具
体
行
政
行
为。
•
4
、
行
政
处
理
一
般
要
经
过
严
格
的
法
律
程
序。
•
5
、行政处
理具有
可救济性
。
•
6
、
行
政
处
理
的
形
式
具
有
广
泛
性
和
多
样
性。
•
二、依申请行政
行为概述
•
（
一
）
概
念
：
依
申
请
行
政
行
为
，
或
称
被
动
性
行
政
行
为
、
消
极
行
政
行
为
，
是
指
行
政
主
体
只
有
在
相
对
人
申
请
的
条
件
下
方
能
作
出
，
没
有
相
对
人
的
申请，行政主体
便不能主动作出
的行政行为
。
•
（二）特征
•
1
、是以行政相对
人的申请为前提
的
•
2
、是授益性行政
行为
•
3
、其目的在于抑
制给公共利益带
来的风险
•
4
、是要式行政行
为
•
（
三
）
依
申
请
行
政
行
为
的
种
类
：
行
政
许
可
、
行
政给付、行政奖
励、行政确认和行
政裁决。
•
（四）依申请行
政行为的程序
•
1
、提出申请。
•
2
、申请的要件审
查与受理。
•
3
、审核。
•
4
、批准（或拒绝
）申请。
•
5
、对不予批准的
救济程序。
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