在当今信息化时代，电子公文的应用日益广泛，其高效、便捷的特性已成为电子政务的核心。电子公文指的是运用现代计算机技术制发的、与传统纸质公文具有同等效力的电子文书，它广泛应用于党政机关、企事业单位、公共团体等领域。电子公文的制发技术主要包括工作流技术和数据挖掘技术，这两种技术的普及应用，对于提高工作效率、深入挖掘电子公文的价值以及保证整个工作流系统的高效运作具有重要意义。
我们要理解工作流技术的概念。工作流技术是一种使在多个参与者之间按照某种预定规则自动传递文档、信息或任务的技术。它能够定义清楚工作环节、工作任务和工作关系，协调工作流各个环节的参与者，保证工作流的顺畅进行。在电子公文制发中，工作流技术保证了电子公文制发与电子政务其他环节的无缝对接，实现了审阅批注、发文登记、督办监控、信息反馈、实时沟通、收文汇总、反馈数据分析等方面的电子化、自动化。
数据挖掘技术在电子公文制发中的应用也是不可忽视的。数据挖掘是一种从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的实际数据中，提取人们感兴趣的知识的技术。在电子公文制发的工作流末端环节，数据挖掘技术可以深入分析电子公文内容和流转过程，从而挖掘出有价值的信息，辅助决策，提高工作效率。
在新技术的推广过程中，我们应当树立过渡性和渐进性的意识。新技术尽管功能全面、智能化高，能够显著提高工作效率和解决问题的能力，但对于不同的操作人员来说，这些技术往往是陌生和复杂的，容易产生畏难情绪。因此，新技术的应用和推广不能一蹴而就，需要根据操作人员的具体情况，循序渐进地进行。特别需要重视过渡阶段的推广策略，即重点贯彻新技术的应用理念，在普及应用的基础上进行提高，组合一套易用、好用、够用的过渡性集成工具，推动办公人员的电子公文制发技术集体向新技术平台迁移。
此外，电子公文的制发需要满足六个基本要求，这也是选择适用的技术和工具时必须考虑的因素。首先是专业性，电子公文的版面制作效果要高于传统纸质公文，在文本的基础上可以添加多媒体信息，特别是智能交互表单功能，体现其在资料集成性、展示动态性、应用智能性方面的优势。其次是完善性，电子公文制发技术功能要求完善，确保电子公文在电子政务运作系统中的核心地位。第三是流畅性，即要求能定义清楚工作流的各个环节、任务和关系，并有机协调工作流各环节的参与者，实现整个工作流的畅通无阻。第四是稳定性，要求电子公文的制作和制发的网络环境与软件环境稳定可靠，避免因软硬件不兼容、软件技术问题或操作失误导致的损失。还需考虑技术的扩展性和安全性，确保系统能够随着需求的增长进行扩展，并保证电子公文的安全。
电子公文制发中的工作流与数据挖掘技术的普及应用，是电子政务发展的重要方向。在新技术的推广中，必须考虑操作人员的实际水平和需求，采取渐进性的推广策略，并且在满足基本要求的基础上，选择和组合适合的技术和工具，才能充分发挥电子公文在电子政务中的作用，提高政府工作效率和服务质量。
