在当前全球能源转型和应对气候变化的大背景下，中国对可再生能源的重视程度不断加深，配额制成为推动可再生能源发展的重要政策工具。从给定文件中的标题、描述、标签和部分内容来看，可以提炼出以下知识点：
1. 配额制背景及意义：配额制是指政府通过立法或行政手段，规定电力系统中可再生能源发电量所占比重的最低标准。这一制度旨在通过市场机制促进可再生能源的开发利用，降低对化石能源的依赖，推动能源结构的优化和绿色低碳发展。此次“二征”意见稿的发布，表明了中国在提升可再生能源配额指标上的坚定决心。
2. 可再生能源配额制的内容与实施：根据文件中的描述，配额制的制定和实施涉及责任主体和层次的完善，包括各类售电公司、参与电力交易的用户和自备电厂的企业。为促进配额制的实施，政府采用了奖励和惩罚并存的措施，如超额完成配额的地区增加可再生能源电力建设规模，未达标地区减少化石能源发电项目规模等。
3. 配额指标的调整：配额指标总体上有所提高，反映了可再生能源发展的加速和对清洁能源的需求上升。从数据上看，2018年和2020年的可再生能源电力总量配额指标在不同省份进行了调整，有的提高，有的保持不变，也有调低的情况。这反映了各地区经济发展和能源结构的差异，也体现了政策的灵活性和针对性。
4. 非水电可再生能源的重视：除了总体配额指标，非水电可再生能源配额指标也受到重视，并根据省份的具体情况进行了调整。这反映了政策对于多元化能源结构和提高可再生能源整体利用效率的追求。
5. 投资建议：文件中提出了投资建议，认为随着配额制指标的提高，新能源运营商将迎来现金流的改善和估值修复。建议关注新能源运营商的投资机会。
6. 风险提示：在政策的实施过程中可能会遇到各种风险和挑战，包括实施效果不如预期、市场接受度低等。投资者需注意这些潜在风险，并密切关注政策实施的动态。
7. 行业数据和报告：文档中提到了证券研究报告和行业数据报告的重要性，这显示了在了解和评估政策影响时，行业数据和专业的研究报告能提供有价值的洞察。
8. 绿证交易制度：文档中未详细阐述绿证交易制度，但它是配额制的重要组成部分，通过市场化的交易机制促进可再生能源证书的买卖，进一步促进可再生能源的消纳和市场发展。
通过对以上知识点的总结，可以看出中国在可再生能源配额制度方面的政策动态和市场影响，及其在推动能源结构转型和实现可持续发展目标中的作用。同时，对投资者和行业参与者来说，这些政策变动意味着新的机遇与挑战。
