可再生能源电力配额及考核办法的第二次征求意见稿，其核心在于突破新能源消纳瓶颈，以实现新能源持续发展的长效机制。为了深入理解这一点，我们需要围绕以下几个方面展开分析：
1. 新能源电力配额及考核办法的背景与意义
- 新能源电力配额制度是为了促进可再生能源的开发利用，提升非水可再生能源在电力系统中的比例。
- 根据2020年的消纳指标，中国需消纳超过8500亿度的非水可再生能源电力，从而保障环保目标和能源结构优化。
- 配额制度能够激发新能源市场的活跃度，特别是绿证市场，为风电和光伏等新能源行业创造更多的发展机会。
2. 配额指标与市场预测
- 按照第二次征求意见稿的内容，预计2018-2019年风电、光伏等新能源项目的新增装机需求将大幅增长。
- 通过预测2018年至2020年的装机规模和发电量，分析全国各省份的配额指标完成情况。
- 通过各省配额指标的完成情况，可以预测未来新能源市场的供需关系和可能的电力缺口。
3. 风险提示与机遇并存
- 宏观经济增长趋缓、信贷市场紧缩、电网建设滞后等因素是影响新能源电力消纳的主要风险。
- 政策的支持、建设指标的明确、以及市场交易的活跃度是推动新能源行业发展的主要机遇。
4. 政策执行的核心要点
- 各省级人民政府负责落实可再生能源电力配额，并制定相应的支持政策和保障措施。
- 配额完成情况将纳入能源消费总量和强度的“双控”考核中，超额完成的地区会得到奖励，未达标的地区将受到相应的处罚。
- 强调在一定时期内固定电价政策的执行，以保障新能源运营商的经营利润和现金流，稳定投资预期。
5. 新能源行业发展的长期预期与投资环境
- 政府对于标杆电价的长期有效性承诺有利于提高新能源投资的积极性，改善投资和融资环境。
- 消纳比例约束和全社会用电量增速对于预测新能源市场的发展趋势至关重要。
- 绿证交易的活跃将为新能源运营商提供新的收入来源，并促进新能源增量项目的市场衔接。
6. 技术与市场的发展趋势
- 从2017年底的新能源装机规模出发，配合新增装机量和利用小时数的预测，分析未来几年内电力供给的可能增长。
- 预计2020年全国非水可再生能源电力消纳总量将超过配额指标，显示出新能源行业的发展潜力。
- 分析三北地区新能源限电率的改善情况，以及省际绿证交易和自备电厂绿证购买需求的可能趋势。
7. 实际操作中可能遇到的问题
- 需要解决三北地区新能源限电率的改善问题，这需要电网建设的积极配合和区域之间的协调。
- 全社会用电量增速的不确定性可能会对新能源电力消纳产生影响，因此需要对这一变量进行严格监控。
- 新能源项目区域布局的合理性也会影响整个行业的健康发展。
通过上述分析，可以看出可再生能源电力配额及考核办法的第二次征求意见稿对电气设备新能源行业的影响是深远的，将从政策层面、市场层面和投资层面为新能源行业的健康发展提供动力，同时带来一系列挑战和机遇。政策的落实和市场响应的相互作用将决定新能源行业未来的走向。
