“大数据+基层治理”：基层整体性治理的网络化实现路径.pdf

在当前我国基层治理领域中，存在的治理结构碎片化、民生诉求多元化、空间交叉复杂化等问题，成为破解基层治理难题的拦路虎。所谓“大数据+基层治理”，正是利用大数据技术整合相关要素，对整体性治理进行升级与扩展的有效实现路径。大数据技术的应用，不仅提升了基层治理的水平，还能实现权力、资源、信息等要素的整合性、协调性加强。 基层治理结构碎片化是当前基层治理的一大难题。我国基层治理主要依赖于行政力量，但过度依赖行政力量会带来“多头管理”或“真空管理”问题，导致群众诉求不能得到及时有效解决。大数据的应用，可以实现治理结构从碎片化向整体化转变，简化基层治理网络，提升行政效率。 民生诉求的多元化也是基层治理面临的挑战之一。随着物质与精神生活水平的不断提升，居民的诉求越来越多，依赖基层治理部门解决的利益问题也随之增多。大数据技术可以更高效地处理群众诉求，确保社会稳定与和谐。 再次，空间交叉复杂化是影响基层治理的又一个重要因素。居住空间结构对社会关系具有直接影响，在城市中，居民居住空间结构存在显著差异，如“城中村”、“学区房”、“都市圈”等。这些空间形式的不同，导致了居住者的社会身份与地位不同，给基层治理带来困难。大数据技术通过信息网络的普及与发展，可以实现对不同居住空间群众诉求的有效应对。 整体性治理理论提供了解决这些问题的理论依据。整体性治理从整体的角度出发，通过改革治理体系，重塑组织结构，以互联网技术为基础，解决“碎片化”问题，达到基层有效治理。大数据技术的出现和应用，正是这种理论在实践中的体现，它使治理更加网络化，实现了资源有效利用。 大数据技术的应用，还使得综合执法和市场监管等基层管理业务得到整合。通过成立综合执法办公室，实现对各个治理环节中发现的问题进行汇总，整理，并由综合执法办公室与案件对应的管理部门展开统一执法，提高了执法的全面性和效率。在市场监管方面，大数据技术同样发挥着重要作用，通过整合各部门及各基层管理业务，重塑管理结构，简化基层治理网络，重点监管。 大数据技术在基层治理中的应用，不仅能够解决当前面临的诸多难题，还能实现治理的网络化，提升治理效能。未来，随着大数据技术的进一步发展和应用，其在基层治理中的作用将会更加凸显。