着力推进新华书店行政管理体制改革.pdf

【新华书店行政管理体制改革】 新华书店作为国有企业，其行政管理体制的改革是当前亟待解决的问题。长期以来，新华书店面临政企不分、政资不分、权责不明等弊端，这些问题严重制约了企业的创新发展。改革的核心在于人事制度的改革，需要明确改革目标和切入点，通过改革“一把手”的选任制度，采用“3+”选拔模式取代传统任命制或论资排辈，推动自上而下的全面人事制度改革。同时，理顺“一把手”的权责关系，确保权力与责任相匹配。 新华书店的行政管理体制改革不仅要解决人事问题，还要关注监督机制和和谐发展。改革应伴随着机构的深化改革，实施“开明”治理，以消除权力垄断和利益固化。目前，新华书店的公司治理结构停留在表面，尚未形成所有权、监理权、治理权和经营权分离的权力分工体系及有效的公司治理机制。改革的滞后阻碍了其适应市场化竞争的步伐。 加快行政管理体制改革是新华书店全面改革的关键。宏观层面，新华书店作为宣传阵地，其管理和运营受到政府直接领导，但在产权归属和所有者权益行使方面存在模糊。微观层面，新华书店的经营活动受省级店集中控制，各地市店、县店缺乏独立性，加上区域保护和条块分割，限制了跨区域经营和市场竞争。这种政企混合的状态导致市场行为被行政手段取代，影响公平竞争。 推进微观行政管理体制改革，可以解决新华书店的深层次矛盾。过去，新华书店过度追求规模和一致性，大量低效投资和重复建设导致资源浪费。改革应聚焦于优化领导机制，打破“一把手”集权，完善政绩考核体系，避免短期行为和形象工程，改进干部选拔机制，增强领导者的亲民性和魅力，减少对行政权力的依赖。 此外，改革还有助于新华书店的全面发展。在舆论导向层面，新华书店需要强化社会责任感，提高服务质量，适应社会文化需求的变化。在市场竞争层面，通过改革，新华书店能够建立更灵活、高效的运营模式，提升竞争力，实现可持续发展。在制度层面，建立现代企业制度，确保产权清晰，激发企业活力，是新华书店适应市场经济体制的关键。 新华书店行政管理体制改革是一项系统工程，涉及组织架构、人事制度、决策流程、监管机制等多个层面，只有全方位、深入地推进改革，才能真正释放新华书店的潜力，使其在激烈的市场竞争中焕发新的生机。