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中国云计算产业发展白皮书
中国云计算产业生态链的构建正在进行中，在政府的监管下，云计算服务提供商与软硬件、网络基础设施服务商以及
云计算咨询规划、交付、运维、集成服务商，终端设备厂商等一同构成了云计算的产业生态链，为用户提供服务。
与云计算有关的服务器和存储成为目前阶段政府云计算产业投资的重点。然而，许多地方政府在投入了巨额资金建设
起云计算中心后，却发现缺乏有价值的实际应用，
“
云资源
”
的利用率不高，应用落地成为当前最为急需解决的问题。
在云计算产业发展中，政府用户关注的核心聚焦在数据安全、云计算的标准建设及产业生态系统打造等方面；企业在
部署云计算服务时，更注重云的安全性、云服务提供商的运营经验及现有的成功案例等要素；消费者在选购云服务
时，对云提供商的口碑、用户数量和一致性体验表现出了特别的关注。
中国政府已经洞察了云计算火热表象下的实质，认清了云计算产业的核心价值，把握了云计算的未来发展趋势。在此
基础上，中国政府在推动云计算产业发展方面彰显了巨大的决心，并将云计算定位于将要长期培育的新兴产业。
现阶段云计算创新发展的总体思路是
“
加强统筹规划、突出安全保障、创造良好环境、推进产业发展、着力试点示
范、实现重点突破
”
。
当前中国各级政府出台的云计算相关政策大多停留在整体规划、行动计划层面，难免出现政策措施粗放、
“
一刀切
”
的
情况。精细化程度不够主要体现在以下三个方面：
(1)
对某些新兴的商业模式的监管，一定程度上不利于新技术、新
应用的快速发展；
(2)
某些行业的运营牌照发放条件的限制，不利于云计算大规模产业化和市场化的实现；
(3)
对安全
问题的划分有待精细，例如可以将云安全按照不同领域、不同安全敏感级别进行细分，并将其交由不同的职能部门精
细化监管。
未来
3
年，云计算应用将以政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化和电力等行业为重点，在中国市场逐步被越来
越多的企业和机构采用，市场规模也将从
2009
年的
92.23
亿元增长到
2012
年的
606.78
亿元，年均复合增长率达
87.4%
。
赛迪建议
充分利用云计算发展机遇，推进中国经济转型升级。
制定积极的产业发展政策与法规，构建适度宽松的云计算发展环境。
着力试点示范，由点到面推进云计算产业全国统筹规划布局。
提高政府管理精细化程度，划分云安全细分领域，提供分级区别管理措施。
突出资源整合能力，主抓有国际竞争力的标杆企业，形成行业应用示范。
积极扩大与它国政府和相关机构合作，推进世界级的中国云计算实践。
中国云计算产业发展白皮书
执行概要
研究目的
继个人计算机、互联网变革之后，
2010
年，云计算作为第三次
IT
浪潮的代表正在向我们走来。它将带来人类生活、生
产方式和商业模式的根本性改变，成为当前全社会关注的热点。
作为中国
IT
产业的观察者和研究者，赛迪顾问充分运用自身的强大资源优势，长期追踪包括云计算在内的中国
IT
产业
发展现状与未来趋势。以标准化、专业化、国际化的定义和方法，结合自身对中国
IT
产业的深刻理解，为产业链生态主体
把脉
IT
应用趋势，提供政府决策参考。
本白皮书的研究目的主要涵盖：
解析中国云计算产业的发展历程与产业链生态，指明机遇挑战及未来趋势。
剖析用户应用云计算的关键要素，点评当前主流云计算解决方案提供商核心价值。
梳理中国云计算相关项目及政策影响，提出未来产业发展政策建议。
研究方法
本白皮书研究过程中所用到的方法主要包括以下三种：
面访
/
电访：
赛迪顾问历时
3
个月，走访了近
50
位云计算产业的重要影响者，包括国家发展和改革委员会、工业和信息
化部等中央部委、地方经济和信息化委员会、软件园区等领导，两院院士、高校教授、著名媒体主编、知名博主、大
型跨国云计算解决方案提供商、中国本土云计算解决方案和服务提供商以及政府、企业和个人用户，获得了大量的一
手资料和众多真知灼见，对白皮书的研究起到了重要的支撑作用。
实证研究：
采用了企业访谈和对标比较研究相结合的方法，对
Microsoft
、
IBM
、
Google
、
VMware
、
Oracle(Sun)
、
HP
共
6
家主流云计算解决方案提供商进行深入剖析，对访谈数据和对标比较研究结果进行综合评估。
案头调研：
对赛迪顾问的历史数据库、业务类型库和案例库进行筛选，调阅相关的年度研究报告、统计年鉴、政府项
目库和政策法规库，并结合互联网公开信息获取，搜集了大量的云计算技术趋势、解决方案、市场和政策等全面的文
本资料，为本白皮书的研究奠定了坚实的基础。
重要发现
中国云计算产业分为市场准备期、起飞期和成熟期三个阶段。当前，中国云计算产业尚处于导入和准备阶段，处在大
规模爆发的前夜。
