统计与决策2020年第16期·总第556期
经 济 实 证
0 引言
推动高质量发展是党的十九大确定的推动各项工作、
制定经济政策、实施宏观调控的基本遵循和根本任务。这
客观上要求加快形成推动高质量发展的评价指标体系,并
基于此建立健全政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价
和政绩考核等,以推动各地政府、政府管理部门将高质量
发展理念尽快转化为高质量发展的行动
[1]
。国家中心城市
位居国家战略要津、肩负国家使命、参与国际竞争,理应引
领全国城市高质量发展,对国家中心城市进行高质量发展
综合评价,是落实新发展理念、促进区域协调发展的技术
支撑和科学依据。
1 城市高质量发展的内涵和特征
城市高质量发展概括起来,就是要实现五大发展:①
能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展;②
体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展;③生产
要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会
效益好的发展;④更加重视经济、社会和环境等方面的均
衡发展;⑤实现更高质量、更高效率、更加公平的发展。城
市高质量发展,至少应有6个特征:
1.1 结构优化
结构优化是高质量发展的核心要义,是推动城市高质
量发展的必由之路和主要动力。对一个城市而言,结构的
优化意味着发展更加协调、效率更加高效、资源配置更加
优化。这种优化既包括城市空间结构的调整、产业结构的
优化升级,也包括出口结构、居民的消费结构不断迈向高
层次,反映的是城市供需更加匹配。
1.2 绿色生态
绿色生态是城市可持续发展的必要条件,突出公园城
市特点,体现人民对美好生活的向往。城市的高质量发展
不应以牺牲环境为代价,反而应当是绿色生态的发展,必
须坚持节约资源和保护环境的基本国策,走生产发展、生活
富裕、生态良好的文明发展道路。从推动生态文明建设和打
好“水、气、土、废”污染防治攻坚战等方面入手。良好的
生态环境、舒适的生活环境才是高质量发展的外部表现
[2]
。
1.3 质效提升
质效提升是高质量发展下转变发展方式的必然要求,
是质量变革、效率变革成果的具体体现,反映的是经济增
长质量和效益。它具有宏观和微观两个层次,宏观上主要
体现在城市经济增长上,既要重视速度,更要重视质量,微
观上体现在企业,尤其是重视企业的生产效率。城市高质
量发展首先要有一定的经济实力,资本资源的投入必不可
少,其次要有较高的投入产出比,以尽可能低的成本取得
尽可能高的效益,这种转换才是高效的。
1.4 动能转化
动能转换的主战场在城市,实现高质量发展,必须加
快培育新技术、新业态、新模式,推动传统产业改造升级,
激发壮大新动能,找准高质量发展的新着力点和实施路
径,注入新动力,是有效推进新旧动能转换的关键,必须通
过改革、开放、创新的办法,全面破除影响高质量发展的各
种障碍,激发更多创新活力,更加重视贸易、消费对于经济
发展的拉动作用。
1.5 民生改善
民生改善是高质量发展的根本目的,体现坚持以人民
为中心的发展思想和价值追求。推动高质量发展的过程,
就是不断实现人民对美好生活向往的过程
[3]
。收入增长、
就业稳定、环境优美、教育医疗以及其他社会事业的发展,
基金项目:国家社会科学基金资助项目(15CJY033);国家社会科学基金重点项目(13AZD076)
作者简介:裴 玮(1981—),男,四川成都人,博士,教授,研究方向:区域经济与城市发展。
基于熵值法的城市高质量发展综合评价
裴 玮
(四川建筑职业技术学院,四川 德阳 618000)
摘 要:国家中心城市高质量发展包括结构优化、绿色生态、质效提升、动能转化、民生改善、风险防控六大
方面。文章通过熵值法结合功效系数对 9 个国家中心城市进行 40 个指标的评价发现,我国国家中心城市高质
量发展水平排名依次为北京、上海、广州、武汉、重庆、郑州、西安、成都、天津,国家中心城市高质量发展水平呈
现较强的不均衡性,基本上呈现东、中、西的梯度分布和空间集聚性,城市差异化发展的态势更加明显,必须以
国家中心城市为基础,构建中国经济社会高质量发展新版图。
关键词:高质量发展;国家中心城市;综合评价
中图分类号:F293.1 文献标识码:A 文章编号:1002-6487(2020)16-0119-04
DOI:10.13546/j.cnki.tjyjc.2020.16.026
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