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La crisis de la política científica_ patologías degenerativas y terapias regenerativas. A modo de epílogo
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ARBOR Ciencia, Pensamiento y Cultura
CLXXXV 738 julio-agosto (2009) 837-850 ISSN: 0210-1963
doi: 10.3989/arbor.2009.738n1056
LA CRISIS DE LA POLÍTICA
CIENTÍFICA: PATOLOGÍAS
DEGENERATIVAS Y TERAPIAS
REGENERATIVAS. A MODO
DE EPÍLOGO
Emilio Muñoz
Instituto de Filosofía, Centro de Ciencias Humanas y Sociales, CSIC
y Red CTI, CSIC
THE SCIENCE POLICY CRISIS:
DEGENERATIVE PATHOLOGIES
AND REGENERATIVE
THERAPIES. AS MODE
OF AN EPILOGUE
ABSTRACT:
The metaphoric assumption for science policy as its be-
haviour like an intelligent being has permitted to identify a so called
“crisis” of this policy as the result of an aging process- more than six-
ty years have elapsed since the onset of the modern scientific policy.
In that degenerative process, a series of pathologies had been diag-
nosed through a series of critical reviews undertaken by the author
under a research programme on the “philosophy of science policy”.
By the use of medical and clinical metaphors, I have built a clinical
record describing the pathologies and their diagnosis, referring them
symbolically to mental and sensorial disorders. Among them, it can be
mentioned amnesic process leading for instance to the dissociation
between language (discourse) and actions; the poor understanding of
the R&D+ innovation concepts and their relationships; the mistaken
use by problems of perception of the usual indicators; the transition
from euphoria to depression (bipolar disorder) and the subsequent
losses of the sense of reality, usually depending on external factors.
In agreement with the analogies applied, therapies considered as the
modern regenerative treatments are proposed to correct the “crisis”
of the science policy. Among those therapies oriented to the care of
degenerative processes, the incorporation (transplantation) of con-
cepts such as those of “governance” and “spaces” into the sick body
of the science policy is proposed. These old concepts are assumed
again symbolically, to act as pluripotent, regenerative elements for a
political management usually based on too simplified and traditional
academic and bureaucratic approaches.
KEY WORDS:
Medical metaphors, mental disorders, clinical record,
governance, spaces.
RESUMEN: La aplicación de una analogía como ser vivo e inte-
ligente a la política científica ha permitido identificar lo que he
llamado “crisis” de esa política, como resultado de un proceso de
envejecimiento –hace más de sesenta años que se inició la política
científica moderna– en el que han intervenido una serie de patolo-
gías que han sido diagnosticadas a través de una serie de revisiones
críticas emprendidas por el autor dentro del marco de un programa
sobre “filosofía de la política científica”. A través del recurso a me-
táforas médicas y clínicas he podido construir una historia clínica
en la que se describen las patologías y sus diagnósticos, asociadas
simbólicamente a trastornos mentales y sensoriales. Entre ellos cabe
mencionar procesos de amnesia, del que es un ejemplo la disociación
entre lenguaje y acción motora (discurso y acción); la deficiente
comprensión de conceptos en el trinomio básico I+D+innovación y
de las relaciones entre ellos; frecuentes errores de percepción (visión
y audición) respecto al sentido y uso de los indicadores habituales; el
tránsito, dependiente de circunstancias ajenas al propio objeto de la
política de ciencia y tecnología, desde la euforia a la depresión (tras-
torno bipolar) y las consiguientes pérdidas de sentido de la realidad.
De acuerdo con la aproximación metafórica aplicada, se proponen
terapias para superar la “crisis” a las que se les aplica la analogía
de las nuevas terapias regenerativas, orientadas a la corrección
de procesos degenerativos. Entre ellas se incluye la incorporación
(trasplante) en la marchita política científica de viejos conceptos
como los de “gobernanza” y “espacios” que pueden actuar, de nuevo
simbólicamente, como elementos troncales (pluripotentes) para que
sirvan como regeneradores de una gestión política habitualmente
apoyada en aproximaciones burocráticas y académicas esencial-
mente simples y tradicionales.
PALABRAS CLAVE: Metáforas médicas, trastornos mentales, his-
toria clínica, gobernanza, espacios.
1. INTRODUCCIÓN
En noviembre de 2007, el editor de este número de la
revista, el doctor Manuel Fernández Esquinas, me propuso
que contribuyera al mismo. A pesar de que estaba inmerso
en una dinámica enloquecida de publicaciones, cursos y
conferencias en los que tenía que reflexionar y discurrir
acerca de las políticas científicas europea y española, así
como de las relaciones entre estas políticas y los temas
emergentes en la agenda política general como conoci-
ARBOR CLXXXV 738 julio-agosto [2009] 837-850 ISSN: 0210-1963
738
Nº
838
LA CRISIS DE LA POLÍTICA CIENTÍFICA: PATOL
OGÍAS DEGENERATIVAS Y TERAPIAS REGENERATIV
AS. A MODO DE EPÍLOGO
doi: 10.3989/arbor.2009.738n1056
miento, desarrollo económico e innovación desde que se
produjo el tránsito entre los siglos XX y XXI, decidí aceptar
la invitación proponiendo un potencial artículo sobre el
tema “La encrucijada de las políticas científicas: viejos
principios y nuevos contextos”.
La idea principal subyacente en este título era la preten-
sión de desarrollar el concepto de “crisis de la política cien-
tífica” como fruto de un proceso de investigación alrededor
de la filosofía de la política científica en el que he venido
trabajando a lo largo de la última década.
Entre los factores que, en mi opinión, han contribuido a
este diagnóstico de crisis y que ya anticipaba en el esque-
ma del artículo que envié al editor, están los siguientes:
a) Las notables paradojas a las que se han enfrentado la
ciencia y la tecnología en el nuevo contexto social y
político de una globalización carente de otros objeti-
vos que los de potenciar el individualismo y de confiar
ciega, y casi únicamente, en la razón del mercado y de
su valor principal que es el dinero.
b) Se reconoce que esta situación contextual casa mal
con la naturaleza de la ciencia y de sus productos, los
conocimientos científicos y técnicos que son un bien,
considerado tradicionalmente como público, aunque de
modo creciente se ha asociado con intereses privados
por su contribución evidente al desarrollo económico y
social, lo que conlleva la preocupación de la sociedad
por estas dinámicas y la consiguiente implicación de
la misma en la valoración, entendimiento y aceptación
de los avances científicos y técnicos y,sobre todo de
sus aplicaciones. De todo este cambio, surge la im-
portancia de la ética y del derecho en relación con el
progreso científico y el desarrollo tecnológico.
c) Todos estos procesos han generado a su vez una situa-
ción confusa en la que se han mezclado esfuerzos para
encontrar modelos explicativos, que se han producido
con una creciente intervención de los humanistas y
científicos sociales para acercarse a una realidad, que
muestra evidentes dificultades para su aplicación y
explicación. Los diferentes modelos que han tratado
de correlacionar la ciencia y la tecnología entre sí y
de ambas con la producción de bienes y servicios a
través de la innovación, han mostrado significativos
déficit teóricos a pesar de revelar su utilidad para
analizar las situaciones e incluso hasta comprender el
sentido de los propios modelos. Esto ha conducido a
una paradoja en el reconocimiento de los científicos
sociales. Por un lado han experimentado frustraciones
al no alcanzar el reconocimiento académico deseado
dentro de su propia comunidad investigadora, mien-
tras que sus modelos eran abrazados con fervor por
los políticos y gestores en el ámbito de la ciencia y la
tecnología. Sin embargo este abrazo ha sido similar al
que realiza el oso, pues con esta declaración de fe, los
políticos han puesto de relieve las dificultades para su
aplicación, cayendo en evidentes incoherencias, que
he resumido en la tradicional frase de “que una cosa es
lo que se dice –los políticos y los gestores– –y otra es
lo que se hace– y que sufren los cactores encargados
de la ejecución”. Ante estos fallos y conductas faltas
de lógica, los científicos experimentales, a los que se
les ha pedido que actúen en contextos diferentes a
los que contribuyeron al desarrollo científico a partir
de la segunda guerra mundial, han reaccionado, pro-
gresivamente de modo negativo,ante esta forma de
pericia política, la de los “expertos en la elaboración
de políticas” en la que excelen los científicos sociales,
que no han buscado o no han conseguido la colabo-
ración de los científicos cultivadores de las ciencias
naturales ni incluso la de los ingenieros y tecnólogos,
a pesar de que todos ellos en períodos de crisis –y
hay testimonios sobre esta circunstancia en la crisis
de 1990– la buscaron como alianza estratégica. Esta
pérdida de oportunidad para lograr la conexión entre
expertos de unos y otros campos científicos y acadé-
micos lo considero un error estratégico y científico de
los cultivadores de las ciencias sociales y las huma-
nidades como he denunciado en dos recientes textos:
uno es el prólogo al libro Economía del conocimiento
y la innovación. Nuevas aproximaciones a una relación
compleja y el otro es un artículo en el número de
noviembre de 2008 de la revista Temas para el Debate
(Muñoz, 2008a y b).
Hoy, casi un año después, no me siento con fuerzas para
escribir un nuevo artículo en el que volver a destilar re-
flexiones sobre las que, con mayor o menor claridad y
coherencia, he venido insistiendo sobre estos puntos. Sin
embargo, ante la insistencia del editor, el doctor Fernández
Esquinas y en virtud del respeto profesional y la amistad
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personal que le profeso, me decido a escribir este artículo,
a modo de epílogo y como punto y aparte a mis reflexiones,
en el que habrá abundantes autocitas, por lo que ya pido
perdón anticipadamente.
Para desarrollar el tema, transitaré desde la metáfora car-
tográfica que informaba el título anterior con referencia
a la encrucijada, para entrar en las metáforas biomédicas
como analogía explicativa de las patologías que sufren
las políticas científicas y tecnológicas desde mi punto de
vista. Por ello, el resto del artículo se construye a modo de
historia clínica en relación a los factores diagnósticos que
ya se han presentado en la parte introductoria.
2. UNA HISTORIA CLÍNICA DE LAS PATOLOGÍAS
DE
LAS POLÍTICAS CIENTÍFICAS
2.1. Trastornos mentales y neurodegenerativos
Entre estos trastornos incluiría la amnesia, la disforia, la
disociación entre lenguaje y acción motora conduciendo
casi a situaciones de trastorno bipolar o a procesos es-
quizofrénicos.
A pesar de no ser un experto en economía y ser un casi
total lego en sistemas financieros, no he andado muy
desencaminado al asociar los problemas existentes en la
agenda y la gestión política de la ciencia y la tecnología
a un contexto anormal, como el que ha presidido nuestros
recientes desarrollos económicos, alejado de la racionali-
dad y la responsabilidad que son propias del buen quehacer
científico y tecnológico.
Si no el primero, soy uno de los primeros en reconocer
la importancia del desarrollo científico y técnico para el
progreso económico y social lo que debe reflejarse en su
traducción, por medio de la innovación, sobre todo tec-
nológica aunque no descarte otros tipos, en productos y
procesos.
Esta declaración se puede sustentar en el recuerdo a mi
trayectoria como Vicepresidente del CSIC (1980-1982) y
como Director General de Política Científica y Secretario
General de la CAICYT (1982-1986). A este respecto, reco-
miendo la lectura de un libro editado por el CSIC en 2007,
homenaje al autor de este artículo, bajo el título Tiem-
pos de ciencia y de política, prestando especial atención a
las contribuciones de José Antonio Martín Pereda, Regina
Revilla y Elena Castro, Alejandro Nieto, Armando Albert,
Jorge Barrero y mi propio texto. También me gustaría
remitir al lector al preámbulo de la conocida como Ley
de la Ciencia de 1986 y a todo el proceso que rodeó su
elaboración (Muñoz y Ornia, 1986; Muñoz y García Arroyo,
2006). Me parece pertinente señalar que este recuerdo al
preámbulo de esa ley me ha venido durante la celebración
de unas jornadas de Debate sobre el nuevo proyecto de ley
de ciencia y tecnología organizadas por el Ministerio de
Ciencia e Innovación los días 9 y 10 de octubre de 2008,
tras la mención al mismo que hizo el diputado del PNV,
José Ramón Beloki, como prueba de su vigencia.
A partir de estas referencias personales, se puede construir
la plataforma desde la que elaborar el discurso que permite
establecer los síntomas relacionados con las patologías
enunciadas en el inicio de esta sección.
• Política científica en Europa
En una serie de cursos en los que he intervenido en
los Máster sobre Estudios Sociales de la Ciencia en las
Universidades de Salamanca y Oviedo, desarrollando
la cuestión de los orígenes de la política científica y
tecnológica en Europa, he llegado a una panoplia de
conclusiones con puntos que soportan la atribución de
patologías de olvido de memorias a los actores en la
gestión de política de ciencia y tecnología a lo largo de
las últimas décadas.
Extraigo algunos párrafos de textos desarrollados en esos
cursos.
“En contraste con la opinión normalmente sustentada por
los analistas en política científica de que la política cien-
tífica tuvo su origen en la propuesta del ingeniero norte-
americano Vannevar Bush con su documento Science, The
Endless Frontier, hay que señalar que Europa tuvo su propia
dinámica en los períodos de postguerras mundiales y puso
en marcha iniciativas y estrategias de cierto calado.
Europa tenía que asumir que en los años de la posguerra
mundial llevaba 150 años de civilización científica –son
hoy más de doscientos– por lo que la política científica era
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