报告审核制度是确保土地估价报告质量和专业性的关键环节,主要分为外部审核和内部审核。外部审核是由土地行政主管部门、行业协会或客户进行的质量评判,而内部审核则由估价机构内部人员实施,旨在完善报告内容,提升报告质量,是提高土地估价师执业水平的重要途径。
审核准则主要包括合法性、合理性、合规性三个主要方面:
1. 法律性准则:审核土地估价报告的合法性,需对照法律法规和现行政策,审查产权、土地利用条件、权益处分及估价结果的合法性。例如,产权审核要求以土地权属证书或相关部门证明为依据,土地利用条件需符合城市规划和土地用途管制,权益处分需遵循法律法规或有效合同,估价结果需符合当地市场行情或政府政策。同时,还需确认委托方的合法身份以及报告中的估价目的、时点、作业时间及有效期表述准确无误。
2. 合理性准则:评估报告需在独立、客观、公正的基础上得出合理估价,满足委托方需求,符合估价机构业务管理和风险防控要求,以及土地市场的规律。估价结果通常指公开市场价值,审核时需关注估价方法的选用、价格影响因素分析、测算过程和结果的合理性,避免人为干扰。
3. 合规性准则:估价报告的形式和内容应遵循《城镇土地估价规程》和其他相关标准,包括报告格式、附件内容、表述要求等。例如,估价方法至少需两种,报告应详细说明估价思路、选用理由、计算过程和结果的确定。
为了保证审核质量,土地估价机构通常实施分级审核制度,包括估价师自查、评估小组组长审核、评估部经理审核和机构总估价师终审四个阶段。每个阶段的审核人员依据审核准则,结合估价对象特点,进行深入细致的检查。自查阶段注重报告的格式和内容基本规范,后续审核阶段则逐步深化,涉及估价方法的科学性、案例选择的合理性、参数确定的依据、估价结果的确定过程等。各级审核人员需尽职尽责,确保报告的全面性和准确性。
通过严格执行这些审核制度和准则,土地估价报告的可信度和专业性将得到显著提高,保障了土地交易和管理的公正性与透明度。