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公共事业管理之公共事业管理的主体系统PPT课件.pptx
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公共组织
公共事业的基本属性
决定着管理的主体必须
是社会公
共组织
;
广义
:
公共组织是指不以营利为目的,
而是致力于协
调社会公共利益关系
,服务社会大众,提高
公共利益
为宗旨的组织;
狭义
:
是指行使行政权力,
服务于公共利益,达成
公共
目的的组织,即行政
组织。行政组织是最重
要的公共
组织。
第
1
页
/
共
38
页
公共组织的类型
政府组织、非政府
组织和准政府组织
;
准行政组织是介于
政府组织和非政府组织
之间的一种过渡型公共
组织,即
非营利的以增进公
共利益为组织目标,但
通过授权等行使一定的
行政权力
或通过所具有的公
共权威,其对公共事务
的管理具有一定强制性
的公共组
织
;
现实中,我国目前
的一些事业单位和一些
有一定行政执法权的团
体如残联
等,以及各种经济
仲裁委员会、消费者权
益保障委员会等即属于
此类。
第
2
页
/
共
38
页
公共组织的特征
以增进社会公共利
益为组织目标;
公共组织的活动受
法律的明确限制并
具有权威性;
受到高度的公共监
督;
公共组织的活动具
有政治性;
公共组织的目标形
式上清楚但实际中
模糊,且组织行
为结果评判较困
难;
公共组织具有一定
的独占性。
第
3
页
/
共
38
页
公共组织的权力
公共组织管理社
会公共事务的过程
是权力的运用过程
;
公共组织凭借的
权力——公共权力
;
公共权力
强制性权力
非强制性权力
第
4
页
/
共
38
页
公共权力的特征
社会性;
政治性;
合法性;
约束性。
第
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