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2021 乡村振兴项目实施流程
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目录
一、 清查开发条件..................................................................................................................................3
1. 乡村项目开发条件 6 大清查方向 ..............................................................................................3
i 产业基础：现有核心产业及其他产业发展状况及产业结构............................................3
ii 生产要素：商品、劳务、资本、信息、人才等资源状况...............................................3
iii 泛参与者：村民、乡贤、村集体、合作社、开发商、地方及上级政府等参与主体发
展诉求.......................................................................................................................................3
2. [2]土地资源基础 .........................................................................................................................4
3. [3]区位交通基础 .........................................................................................................................5
i 大区位：地理区位、所处经济圈、比邻的客源市场等基本状况....................................5
ii 大交通：铁路、公路、民航等交通资源...........................................................................5
iii 小交通：村镇内部路网、道路硬化情况等 .....................................................................5
4. [4]泛旅游业资源 .........................................................................................................................6
5. [5]农业影响因素 .........................................................................................................................6
二、 评估开发价值..................................................................................................................................7
1. 是否具备特色产业及发展优势 .................................................................................................7
2. 是否具备闲置土地及房屋资源 .................................................................................................8
3. 是否具备有利的区位交通条件 .................................................................................................8
4. 是否具备优良生态及村落风貌 .................................................................................................8
三、 选择开发方向 ................................................................................................................................8
乡村项目 6 大开发备选方向 ...........................................................................................................8
1. 产业带动式 .................................................................................................................................8
2. 生态农业式 .................................................................................................................................9
3. 高效农业式 .................................................................................................................................9
4. 休闲农牧式 .................................................................................................................................9
5. 城郊乡村式 ...............................................................................................................................10
6. 文化旅游式 ...............................................................................................................................10
四、 应当如何操盘？............................................................................................................................10
1. 确定开发主体 ............................................................................................................................10
2. 盘活闲置资源 ............................................................................................................................11
[ a | 出租 ] ......................................................................................................................................12
[ b | 入股 ].......................................................................................................................................12
[ c |转包 ] ........................................................................................................................................13
[ d | 出让 ].......................................................................................................................................13
五、 系统规划开发................................................................................................................................13
1. 5 大基本开发原则 ......................................................................................................................13
2. 8 大功能分区设计 ......................................................................................................................15
六、 专业运营管理................................................................................................................................18
1. 确定运营主体 ..........................................................................................................................18
2. 紧抓运营要点 ............................................................................................................................18
3. 合理利益分配 ............................................................................................................................19
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乡村现有土地、房屋、产业、自然人文等资源，和所在区位、经济、社会
等内外部基本条件，决定了项目地开发的核心导向。
值不值得开发？
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一、清查开发条件
1. 乡村项目开发条件 6 大清查方向
[1]经济发展基础
i 产业基础：现有核心产业及其他产业发展状况及产业结构
→是否具有产业链优化、延伸势能及产业融合基础
ii 生产要素：商品、劳务、资本、信息、人才等资源状况
→是否具备推动经济提质升级的发展活力
iii 泛参与者：村民、乡贤、村集体、合作社、开发商、地方及上级政府等参与
主体发展诉求
→是否能够充分调动各参与者能动性
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2. [2]土地资源基础
i 总体面积：项目地块总面积决定了项目体量
→是否具备合适的发展规模
ii 建设用地：商业及餐饮、旅馆等商业设施用地，娱乐、康体等设施娱乐康体设
施用地，度假村用地等旅游用地及其他相关建设用地
→是否能够保障投资大平衡
iii 农业用地：耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地
→是否具有优渥的土地资源，核心产业农业是否能够向规模化、现代化、产业融
合化提质升级
iv 其他可做休闲农业用地的土地：如农民自有住宅、闲置宅基地、农村集体建
设用地、四荒地等
→是否能够最大化利用项目地资源实现统筹发展
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（注：以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，以及各类
农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、
展销等用地，必须依法依规按建设用地进行管理，而非按农用地管理。）
3. [3]区位交通基础
i 大区位：地理区位、所处经济圈、比邻的客源市场等基本状况
→是否具有优势距离、资源、市场基础
ii 大交通：铁路、公路、民航等交通资源
→是否具备商贸物流条件及旅游可进入性
iii 小交通：村镇内部路网、道路硬化情况等
→是否具备优良发展基本，是否需要升级
