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国有企业管理人才选择的研究

日Ⅱ

蟊

管理人才的选择是人员配备职能中最关键的一个步骤，因为这一

工作的好坏，不仅直接影响到人员配备的其他方面，而且对整个管理

过程的进行，乃至整个企业的活动，都有着极其重要和深远的影响。

管理人才的质量是任何一个组织不断取得成功的最重要的决定因素。

企业乃至国家的竞争，实质上就是人才的竞争。因此，企业能否选择

到合适的管理人才是关系到企业生存发展的一项重要工作。

我国在经济体制和人事制度上不断进行着改革，希望塑造有中国

特色的现代经济活动中的企业管理人才。的确，我国近２０年的改革开

放出现了一些杰出的现代企业家，但从企业管理层的整体看，尤其是

从国有企业管理层的整体来看，收效甚微。

目前，我国国有企业治理结构的基本特征是“行政干预下内部人

（企业的经营管理者）控制”。进一步讲，这一特征又表现为“企业管

理者缺位”，因为无论是内部人还是政府官员，部既不是资本所有者也

不是资本所有者可以自由选定的利益代表。所以一方面他们的经营能

力不曾经过资本所有者的筛选，另一方面他们实际上不能为自己经营

决策的后果承担责任。

企业管理者的本质在于：进行经营决策，承担经营风险。国有企

业的“企业管理者缺位”，同企业管理者选拔制度直接相关。长期以来，

对企业管理者的选拔、任用、评价，大体套用政府官员的标准，官员

与企业经营者界限若明若暗。从选拔范围看，又往往囿于主管领导熟

悉的圈子，致使一批有管理素质的“潜人／ｊ‘’’难以崭露头角。

本文结合我国目前经济发展和国有企业的现状，论述了管理人才

选择的必要性，探讨了管理人才应具备的素质，没计了一套国有企业

管理人才综合选择程序，具有较强的现实意义。

旦鱼：坌些塑：些查兰羔堕型堕旦垒——————————————一

第一章

国有企业管理人才选择研究的意义

第一节

国有企业管理人才的作用

一、什么是管理人才

在明确管理人才这一概念之村，我们先看什么是管理、什么是管理

者。

美国的斯蒂芬·Ｐ·罗宾斯在《管理学》著作黾，给管理下的定义是

“同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这一过程体现

在计划、组织、领导和控制的职能或基本活动中。”国内外其他有关论

述与此大同小异。

管理者是组织指挥他人活动的人。他ｌ＂ｆ］拥有各种头衔，如监工、科

室主任、院长、部门经理、财务总监、总裁以及首席执行官等。管理者

只是职务上的称呼，没有从管理者自身素质方面分析作为一名管理者应

具备的各种条件。管理作为～个过程，管理者在其中发挥着作用，体现

管理者的职能，管理是通过管理者来组织和实施的。

人才从字面上解释，是具有某些技能的人，这些技能高于同业或同

领域的其他人所具有的技能。人爿具有较好的内在素质，能用自己的开

拓性劳动，对社会发展和人类进步做出积极的贡献。管理人才是指通晓

管理理论并能将其灵活地运用于具体的管理活动中，在管理职位上做出

创造性劳动的人。人才是从自身素质的角度来考虑的。

管理者是被特定主体任命的，他们拥有合法的权力进行奖励和惩

罚，其影响力来源于他们所任职务所赋予的正式权力。而管理人才可能

处在管理者的职务上，也可能是潜在的。在理想情况下，所有的管理者

都应是管理人才，所有的管理人才都处在一定的管理职务上，但事实上

远非如此。外行领导内行，处在管理职位Ｅ但对管理一知半解和压制埋

没人才的现象在现实中比比皆是。本文的目的，旨在为我国国有企业选

国有企业管理人才选样的研究

固有企业选择管理人才，改变国有企业管理者的现状，达到管理者和

管理人才的统一。

二、国有企业的重要地位

国有企业在我国经济和社会发展中一直发挥着主导作用，控制着

国有经济命脉。改革开放以来，随着以公有制为主体、多种所有制经

济共同发展格局的形成和推进，国有企业战线虽然有所收缩，但仍在

经济总量中占有相当大的比重。通过资本会比例的杠打，固有资本控

制、带动和影响的非国有资本越来越多，国有经济对非国有经济的辐

射作用相应增强，国有资本的渗透力和控制力进一步加强。国有企业

作为公有制的重要实现形式，是国家引导、推动、调控经济和社会发

展的基本力量。国有企业可以实现市场机制自身不能达到，政府用其

他间接手段也难以实现的社会政策目标。国有企业是国家财政主要贡

献者，目前，国家财政收入有５５％来源于国有企业上缴的利税。同时，

国有企业也是社会就业的主要吸纳者。国有企业的改革与发展，对维

护社会的稳定，发挥着不可或缺的作用。

三、国有企业管理人才的作用

首先，管理人才对提高国有企业的管理水平有直接作用。我国国

有企业经过了多年的改制、调整，已经取得了很大的成绩。但是，仍

然有很大一部分企业管理水平低下，管理者经营能力差，主观武断，

决策水平低；日常经营管理水平低，企业管理的基础工作簿弱；管理

者素质低，真正懂专业、会管理，特别是会管理大中型企业的人才奇

缺：一些企业缺乏系统的经济、技术信息和市场预测，缺乏科学的管

理方法和现代手段，只是凭借经验或落后的方法管理和经营。另外，

～些管理者玩忽职守，也是造成企业效益差的重要原因。

管理水平的高低跟管理者的素质有直接关系。日本著名企业家松

下幸之助认为，一个企业的兴衰，７０％的责任要由该企业的管理者来承

担。一些现代企业家曾进行过分析，在一个企业中，如果投资占一成，

科技占三成，管理则占六成。国外的研究机构提供的资料表明：在一

个现代化企业里，每增加一名合格的技术人员，可取得１：２．５的经济

效益；而每增加～名“有效的管理者”，可取得】：６的经济效益。我

国有关部门的测算表明，我国工业固定资产每增加１％，生产量只增加

３

国有企业管理人才选择的川究

０．２％；工业劳动力每增加１％，生产量只增加０．７％；而每增加１％训练有

素、懂得科学管理的管理人员．生产量则ｒ，Ｊ‘增力¨１．８％。

其次，企业管理人才是将科技迅速转化为生产力，使科技商品化、

价值化、效益化的组织者和经营者，同时也是科技进步的推动者。在２１

世纪，我国经济的第一推动力，是企业和科学的联姻。邓小平同志曾

说过：科学技术和管理是企业乃至整个国民经济发展的两个轮子，缺

一不可。如果没有科学家的发明创造，企业的创新往往是无米之炊；

如果没有管理人才的经营创新，科学的发明成果也许毫无效益。然而，

在这个层面上，我们的企业管理人才太缺乏了，以至于我国的高科技

转化率只有３０％，而发达国家已达８０％，而日．转化的周期也在不断缩短。

再次，在我国经济发展的新形势下，企业管理人力的作用会更加

突出。我国企业改革已经发展到转轨建制的新阶段，建立现代企业制

度是我国国企改革的方向。随着改革的深化，市场经济的建立，企业

公平竞争、优胜劣汰的环境逐步形成后，企业管理人才对企业的重要

性将会更加突出地显现出来。企业管理人才素质的高低，直接影响到

现代企业制度的建立和完善，直接影响到企业的成败。现在，我国还

有许多国有企业处于亏损的境地，不能否认这里面有体制和政策的问

题，然而从那些因优秀管理人才的成功经营而迅速崛起的企业中，我

们意识到，企业管理者这一生产要素的特殊意义和功能。可以预见，

随着市场机制的建立和不断完善，企业管理人才的重要性将进一步被

人们所认识。２１世纪的中国呼唤一大批跨时代的企业管理人才。一支

高素质的管理人才队伍，将成为２ｌ世纪我国国有企业发展的重要依托。

第二节

国有企业管理人才所面临的新形势

随着社会的发展，国际国内经济形势将发生巨大的变化，国有企

业所面临的形势也将与过去有极大的不同，国有企业管理人才的作用

将更加突出。

一、市场经济的逐步完善和现代企业制度的逐步建立

市场经济就是使市场对资源的配置起基础性的作用，竞争是市场

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