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公路路政信息管理系统需求分析与解决方案.pdf
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公路路政管理信息系统
需求分析与解决方案
![](https://csdnimg.cn/release/download_crawler_static/87899970/bg2.jpg)
I
目 录
1 总体概述 ...........................................................................................................................................1
1.1 公路路政管理系统开发概况...................................................................................................1
1.1.1
路政管理开始得到重视
......................................................................................................1
1.1.2
路政管理软件成果
..............................................................................................................1
1.2 LZ 公路路政管理存在的问题.................................................................................................2
1.3 项目建设必要性分析...............................................................................................................3
1.3.1
交通部信息化发展进程的要求
..........................................................................................3
1.3.2
省公路基础数据平台发展的要求
......................................................................................4
1.3.3 LZ
市公路管理业务的要求
.................................................................................................4
1.4 项目建设目标...........................................................................................................................5
1.5 项目建设规模...........................................................................................................................6
1.6 系统建设软件选型论证...........................................................................................................9
1.6.1
系统网络模式
......................................................................................................................9
1.6.2 GIS
图形引擎平台
............................................................................................................10
1.6.3 B/S
系统开发环境
..............................................................................................................11
2 公路路政功能需求分析 .................................................................................................................16
2.1 公路路政办公管理子系统.....................................................................................................16
2.1.1
系统建设目标
....................................................................................................................16
2.1.2
信息的分类
........................................................................................................................16
2.1.3
功能模块介绍
....................................................................................................................17
2.1.4
扩展功能―对外路政信息发布
........................................................................................22
2.2 路政移动办公系统(包括超限运输治理).........................................................................22
2.2.1
路政巡查
............................................................................................................................23
2.2.2
赔补偿案件处理
................................................................................................................23
2.2.3
行政处罚
............................................................................................................................24
2.2.4
道路动态信息采集
............................................................................................................25
2.2.5
施工现场管理
....................................................................................................................25
2.2.6
许可现场勘察
....................................................................................................................25
2.2.7
路政监督检查
....................................................................................................................26
2.2.8
路产维护管理
....................................................................................................................26
2.2.9
资料库
................................................................................................................................27
2.2.10
待办事宜
............................................................................................................................27
2.2.11
基础信息维护及数据同步处理
........................................................................................27
2.2.12
治理违章超限专项工作的现场业务办理
........................................................................27
2.3 路政管理子系统.....................................................................................................................27
2.3.1
路政巡查
............................................................................................................................28
2.3.2
公路赔补偿案件
................................................................................................................28
2.3.3
路政许可
............................................................................................................................29
2.3.4
行政处罚案件
....................................................................................................................30
2.3.5
路产管理
............................................................................................................................32
2.3.6
公路占用信息管理
............................................................................................................32
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II
2.3.7
路政日常工作处理
............................................................................................................32
2.3.8
统计查询分析
....................................................................................................................33
2.3.9
路政档案管理
....................................................................................................................34
2.3.10
系统基础信息管理
............................................................................................................34
2.3.11
待办事宜
............................................................................................................................34
2.3.12
与路政办公管理子系统的整合
........................................................................................35
2.3.13
与公路养护系统数据连接接口
........................................................................................35
2.3.14
与用于超限联网管理的路政移动办公子系统连接接口
................................................35
2.4 公路地理信息子系统.............................................................................................................35
3 系统解决方案 .................................................................................................................................36
3.1 系统实施体系结构.................................................................................................................36
3.1.1
基础资源平台
....................................................................................................................37
3.1.2
市级路政管理平台
............................................................................................................38
3.1.3
县(区)级路政管理平台
................................................................................................38
3.1.4
统一业务管理及数据标准规范
........................................................................................39
3.1.5
信息安全支撑
....................................................................................................................39
3.2 系统建设内容.........................................................................................................................40
3.2.1
公路路政办公管理子系统设计
........................................................................................40
3.2.2
路政管理子系统设计
........................................................................................................64
3.2.3
路政移动办公子系统(包括超限运输治理)设计
........................................................74
3.2.4
公路地理信息子系统设计
................................................................................................80
3.3 空间数据整理工作.................................................................................................................88
3.3.1
工作要求
............................................................................................................................88
3.3.2
数据整理
............................................................................................................................88
3.3.3
检查与检验
........................................................................................................................96
3.4 系统安全设计.........................................................................................................................96
3.4.1
密码控制
............................................................................................................................96
3.4.2
读写权限控制
....................................................................................................................97
3.4.3
系统升级与更新控制
........................................................................................................97
3.4.4
数据变更记录
....................................................................................................................97
3.4.5
数据备份
............................................................................................................................97
3.4.6
用户应用情况跟踪监视
....................................................................................................98
3.4.7
建立系统运行安全管理制度
............................................................................................98
3.5 系统安装调试工作.................................................................................................................98
3.5.1
系统环境准备
....................................................................................................................98
3.5.2
系统环境准备
....................................................................................................................99
3.5.2
系统软件安装
..................................................................................................................100
3.5.3
应用软件安装
..................................................................................................................101
3.5.4
测试检查
..........................................................................................................................102
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1
1 总体概述
1.1 公路路政管理系统开发概况
1.1.1 路政管理开始得到重视
“八五”、“九五”以来,公路基础设施建设有了长足的发展,公路建设步
伐明显加快,然而与公路建设相比,公路路政管理工作相对滞后,不少地方在认
识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题:一是对公路
两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理,有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐
馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立,呈
现公路街道化态势;二是不少道路路面被任意占用,当作晒场、堆场、垃圾场、
修理场、停车场、市场等;三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多,给
公路造成了极大的损坏,不仅耗费了国家大量资金,更威胁着公路和畅通和安全。
这些问题的发生和存在,严重侵占了公路路产和路权,造成了路产的不明晰和路
权的不完整,给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来
了诸多困难。
近年来,《中华人民共和国公路法》和交通部 2 号令《超限运输车辆行驶公
路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施,使路政管理工作逐步走上了科
学化、规范化、法制化的轨道。随着路政执法机构的日益健全,路政执法行为的
进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高,对公路的日常管理发挥了重
要作用,从而保护了路产不受侵占和路权的完整。
1.1.2 路政管理软件成果
我国路政信息管理系统的研究始于 2000 年,根据国内各种路政信息管理系
统发展情况我们可以得出以下结论:
① 现有的路政信息管理系统可大致分为两类: 第一类基本上就是一个路政执法
报表系统,它的功能和结构都很简单,基本上仅完成了报表输入、简单的统
计查询等管理工作,就象早期的报表管理系统,但这类系统又是每一个路政
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2
信息管理系统中必不可少且使用效率最高的一部分,也是路政管理单位实现
路政管理工作科学化的起步;第二类,是在路政数据库管理的基础上增加无
线传输、GPS、地理信息系统等技术,目前多数路政系统以此思路进行招投
标开发,但鉴于目前资金和硬件配备的限制,此类项目本身的功能也远没有
成熟和完善,特别是在国内,除了高速公路路政系统外,目前尚无一个公路
系统的路政信息管理系统处于正常运行状态,因为没有足够的数据积累,这
些功能模块是无法给我们提供足够的帮助的,也更难以为路政管理部门提供
可靠的决策咨询。
② 管理系统的开发是一个循序渐进的过程。即使对于一个最简单的第二类路政
信息管理系统,它的建立、完善直到成功运用,至少需要十年的时间。这样
说是因为一方面是由于路政信息管理系统建立与实施需要与之相适应的管理
体制、管理方法和管理手段以及一定的技术设备和技术人员等条件,而新体
制的建立、运行以及技术条件的创造都需要一定的时间;另一方面在管理系
统中,模型建立和标准的完善都需要大量的数据积累,这也是短时间内难以
完成的。因此,在系统建立初期,我们应该注重的是数据采集的方法及质量,
确保数据的完整性和实用性,为系统的各项功能提供良好的数据基础,而不
需要将注意力放在繁多的功能模块上。
③ 路政信息管理系统的开发与研究必须与本地区路政管理部门的实际情况相适
应。由于各地区的管理体制、管理方法及管理手段都不相同,各系统的目标、
功能以及系统所采用的模式也有所区别。另外,不同地区其经济条件,设备
条件、管理水平的差异都很大,对系统功能设计的繁简程度、精度的要求都
不尽相同。所以每一个成功的管理系统都具有很强的地方特征。
1.2 LZ 公路路政管理存在的问题
LZ公路路政管理存在着以下几个问题
① 工作效率低
② 大的档案资料需要保存时容易丢失且检索查找困难
③ 掌握信息量较小, 决策风险较大
④ 不能快速地对突发事件进行及时的处理
等等不足迫切需要一套新的管理系统来取代现行路政管理方法。同时在计算
机己经普及应用的时代,只靠表面观察、手写笔抄、现场查询、人工处理、凭经
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