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公共卫生服务信息管理系统.doc
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2022-06-21
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公共卫生服务信息管理系统
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基本公共卫生服务信息管理系统
榆次区基本公共卫生服务信息管理系统政府采购投标书
1 概述
逐步推进标准化电子健康档案和开发相关信息系统,实现与新型农村合作医
疗、城镇职工和居民基本医疗保险信息系统以及传染病报告、免疫接种、妇幼保
健和医院电子病例等信息系统互联互通,实现信息资源共享,建立起以居民健康
档案为基础的区域卫生信息平台,是我国公共卫生服务信息化建设的一个重大举措。
区域公共卫生信息管理系统以健康档案为基础、以弱势人群和疾患人群为重点、
涵盖国家基本公共服务管理的九项内容,实现全科医学、卫生管理与 IT 技术的整合,
为居民医疗保健提供全程动态电子管理,使公共卫生服务管理规范化、科学化、人
性化。系统架构是以人的健康为中心,以生命阶段、健康和疾病问题、卫生服务活
动(或干预措施)作为三个纬度构建的一个逻辑架构,用于全面、有效、多视角地
描述健康档案的组成结构以及复杂信息间的内在联系。通过一定的时序性、层次性
和逻辑性,将人一生中面临的健康和疾病问题、针对性的卫生服务活动(或干预措
施)以及所记录的相关信息有机地关联起来,并对所记录的海量信息进行科学分类
和抽象描述,使之系统化、条理化和结构化。
该系统作为实施国家基本公共卫生服务的强有力的管理工具,数据规范化、标准
化,建立起简单实用的基于健康档案的基本公共卫生服务管理平台,为各省、市、
县有关卫生部门在医学研究、科学决策等方面快速提供准确、有效的实时数据。
2 需求分析
在信息技术飞速发展的过程中,我国卫生信息化建设经历了从无到有,从局部
到全局,从医院向其他各个业务领域不断渗透的过程,公共卫生服务信息化逐渐成
为医疗卫生服务体系不可或缺的部分。目前,我国区域卫生服务信息化主要存在下
面一些问题:
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榆次区基本公共卫生服务信息管理系统政府采购投标书
1.系统分割、相互独立。各个卫生机构相对独立开展业务,相互封闭,信息分
散,连续性和协调性差,信息不能共享和交换。
2.业务流程不统一、不规范。很多业务工作没有国家统一规范和要求,各地区
和单位根据自身需要,自行制定工作规范和标准,导致信息不能交换和共享。
3.需求分析缺少理论方法,仅以项目和 IT 为驱动。卫生信息化项目建设作为
业务应用发展的组成部分而提出,缺乏整体规划。
4.纵向信息系统的建设导致众多的信息“孤岛”。
5.理论研究薄弱,信息标准研究起步较晚。
6.投入不足、技术人才短缺。资金、技术和专业人才匮乏是多年来一直困扰卫
生信息化发展的难题之一。
基于健康档案区域卫生信息管理电子化的需要,晋中市榆次区卫生局根据本
地区医疗卫生发展的现状以及特点,构建《基本公共卫生服务信息管理系统》,从
整体上加强本区公共卫生服务管理,提高卫生服务质量,提高监督管理能力,以满
足本地区公共卫生服务管理的实际需要:
第一级卫生行政部门,主要关注的是如何提高卫生服务质量、强化绩效考核、
提高监督管理能力、化解疾病风险等方面。
第二级专业公共卫生机构以及公立医疗机构,主要关注的是如何加强疾病管理
卫生管理、应急管理、健康教育等方面。
第三级社区卫生服务中心、乡镇卫生院,主要关注的是如何保证服务质量、提
高服务效率;如何有利于针对性的服务的开展、健康管理的系统化等方面;
第四级社区卫生服务站、村卫生室,可以全面完整地建立格式、内容相对统一
的信息化居民健康档案,确保居民的健康信息跟人流动,在异地工作居住时,依然
能够享受到由政府提供的基本公共卫生服务。
3 系统设计的原则
根据晋中市榆次区基本公共卫生信息管理系统的建设需求,我们提出如下项目设计原则,
保证整个项目建设的系统性,并在整个系统设计和实施建设中将严格遵循这些原则。
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榆次区基本公共卫生服务信息管理系统政府采购投标书
3.1 可靠性
当意外事件发生时,能通过快速的应急处理,实现故障修复,保证数据的完整
性,避免丢失重要数据。能够做到安全可靠运行,并具有较强的容错性。同时系统
建设将充分考虑系统运行时的应变能力和容错能力,确保系统在运行时反应快速、
安全可靠。
3.2 安全性
安全性包括系统安全、应用安全和网络通讯安全。系统安全、稳定、可靠的运
行,首先取决于系统的整体设计、平台的选择以及应用程序的质量;其次,必须考
虑到各种特殊情况下的恢复机制和备份机制,以保证数据的一致性、完整性以及灾
难恢复;严格的管理制度也是系统安全性的重要保证。
此外,完整的权限控制机制、考虑充分的系统保密措施也是保证安全的重要因
素。需依据信息访问权限,向用户提供授权查询,有效避免越权使用,同时系统应
具有对内容管理系统上敏感信息的保护措施,以免被不当利用。
3.3 扩展性
系统设计要全面、科学、合理,具有良好的可扩展性,允许扩充新的功能模块 ,
以适应发展的要求,避免随着应用规模(数据量、用户数等)的不断增长,导致系
统响应变慢,性能下降而无法有效扩展的问题。确保数据、结构和业务流程具有可
调整性、可扩展性、可升级性和可延续性。
系统提供了多种可视化定制工具,用于快速开发新的应用功能,及时满足业务
发展的需要。
3.4 易用性
为确保具有不同计算机应用水平的人员均能够快速掌握和操作系统,要重视界
面的友好性,做到人性化设计,简单易用,便于操作。
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