如何做好政府投资项目造价预控管理研究分析.docx

政府投资项目造价预控管理是确保公共资金有效利用的关键环节，对于防止投资失控和提高经济效益具有重要意义。本文以某客运站改造工程为例，深入探讨了造价预控管理的问题和解决策略。 文章指出我国政府投资项目在管理模式上的探索性和投资主体的缺位导致了造价控制的不足。在项目前期决策阶段和设计阶段，对造价控制的重视度不够，合同管理和设计变更管理过于简化，同时监管体系不健全，使得造价控制缺乏科学性和成熟度。例如，某客运站改造工程初期投资控制目标为8876万元，但实际总造价达到了11766万元，超支2890万元，超投资比例高达32.6%。 项目超投资的主要原因包括决策设计阶段的管理问题和实施阶段的变更。在决策阶段，缺乏对设计部门的有效约束，可行性研究报告的质量不高，导致设计方案不精确。设计阶段，设计人员对方案的细化不足，各专业间沟通不畅，导致设计矛盾和重复。实施阶段，变更频繁且超预算，如新建站台位置调整、装修标准提高等，增加了投资。结算阶段，个别造价咨询机构的审核不严谨，进一步加剧了成本偏差。 为改善这种情况，文章提出了以下有效控制工程造价的方法与途径： 1. 明确工程范围、内容和标准。确保项目估算完整无遗漏，同时避免过度估算。利用已有资源、经验和标准进行估算，并进行不确定性分析以预测风险。 2. 提高设计文件质量。实施限额设计，根据批准的投资估算控制初步设计，然后根据初步设计控制技术设计和施工图设计。各专业在满足功能需求的同时，严格控制设计变更。 3. 强化合同和变更管理。建立完善的合同体系，明确变更审批流程，减少不必要或未经审批的变更。 4. 完善项目监管体系。提升政府管理部门的职能整合，提高工作效率和监管水平，增加项目透明度，引入社会公众监督。 5. 加强全过程造价控制。从项目的策划、设计、招标、施工到结算，每一个阶段都应有严格的造价管理措施，实现全过程控制。 通过以上策略的实施，可以有效预防政府投资项目中的造价失控，提高投资效益，保障公共资金的合理使用。这对于政府投资项目管理者来说，既是挑战，也是提升管理能力、完善管理制度的重要机遇。