同的理解。从字面上看,治理有"管辖"、"处理"、"管人"、"理事"等意,
即对一定范围的人员及事务进行安排和处理。然而这种字面的解释是不可
能严格地表达出治理本身所具有的完整含义的。�
关于治理的定义,至今仍未得到公认和统一。长期以来,许多中外学
者从不同的研究角度动身,对治理作出了不同的解释,其中较有代表性的
有:�
治理学家赫伯特·A·西蒙(Herbert A Simon)认为"治理确实是决策。
"�
当前,美国、日本以及欧洲各国的一些治理学著作或治理教科书中,
也对治理有不同的定义,如:
"治理确实是由一个或者更多的人来协调他人的活动,以便收到个人单
独活动所不能收到的效果而进行的活动。"�
"治理确实是打算、组织、操纵等活动的过程。"�
"治理是筹划、组织和操纵一个组织或一组人的工作。"�
"给治理下一个广义而又切实可行的定义,可把它看成是如此的一种活
动,即它发挥某些职能,以便有效地猎取、分配和利用人的努力和物质资
源,来实现某个目标。"�
"治理确实是通过其他人来完成工作。"�
上述定义能够讲是从不同的侧面,不同的角度揭示了治理的含义,或
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