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中国市场经济发展分析报告.doc
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中国市场经济进展报告 2003(简本)
表一:中国市场经济程度测度指标及分值
2001 年中国加入了世贸组织,这是世界经济史上的一
件大事。世界贸易组织绝大部分成员是市场经济国家,世界贸易
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组织运作遵循着市场经济规则。但中国在参与世界范围的贸易中,
在 国 外 对 华 反 倾 销 中 被 视 为 “ 非 市 场 经 济 国 家 ”
(Non-Market Economy Country 缩写为 NMC),受到不公
平的待遇。事实上,中国通过 20 多年改革开放,差不多建立起
市场经济体制。为促进外国朋友对中国市场经济的了解,2002
年我们用了近一年时刻,对截止 2001 年底中国市场经济的状况
进行了调查研究,对市场化进程进行了评估测度,并与一些发达
国家、转轨国家及进展中国家的市场经济程度进行了比较。在此
基础上,撰写了《中国市场经济进展报告 2003》。由于报告的英
文版正在翻译过程中,为方便国外读者,那个地点先给大伙儿提
供报告缩写本的英文版。
一、反倾销与非市场经济国家
众所周知,是否是市场经济国家,是反倾销调查确定倾
销幅度时一个常用的重要概念。反倾销案发起国的调查当局假如
认定调查商品的出口国为非市场经济国家,将引用与出口国经济
进 展 水 平 大 致 相 当 的 市 场 经 济 国 家 ( 替 代 国
surrogate country)的成本等数据计算所谓正常价值
![](https://csdnimg.cn/release/download_crawler_static/85989792/bg3.jpg)
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(normal value)并进而确定倾销幅度,施以对应的征税措
施。
反倾销是世贸组织同意采取的、也是各国公认的维护公
平贸易和爱护国内产业安全的合法手段。中国赞成和支持这一措
施,一贯反对以倾销方式扭曲国际贸易公平竞争的秩序,反对以
倾销损害贸易伙伴国相关企业的利益。然而,中国坚决反对滥用
反倾销,反对把反倾销变成进行贸易爱护或实施卑视政策的手段。
现在,确有一些国家利用某些贸易纠纷案件,把反倾销作为贸易
爱护的工具,人为地夸大对方国家所谓倾销的幅度,尤其是把一
些进展中国家和转轨国家作为“非市场经济国家”,采纳与这些
国家经济毫不相干的第三国(替代国)的市场价格来计算这些国
家产品的正常价值,而不按照这些国家产品的实际成本和价格来
计算。这就不能真实反映出口国经济的现实,导致误判。这种卑
视性的做法, 不公正待遇,使一些国家出口产品本来没有倾销
而被裁定为“倾销”,本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销,
给这些国家出口造成人为的壁垒,给国际贸易公平秩序造成过度
的摩擦和动荡。
![](https://csdnimg.cn/release/download_crawler_static/85989792/bg4.jpg)
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中国是受损害较大的一个国家。一些国家之因此对中国
做出非市场经济国家(NMC)的推断,之因此经常对华使用反倾
销的政策,要紧是因为双方交流不够。他们确实不了解中国市场
经济已进展到什么程度,不了解中国市场化的快速进展,也不理
解中国讲的社会主义市场经济到底是什么样的市场经济。而中国
企业由于对国际反倾销法律及程序不熟悉,同时对国内市场经济
方方面面的变动不甚了解,在相当一段时刻内也专门少能向反倾
销国家提供案子调查的广泛背景资料;而中国学者们尽管从推进
改革角度做了许多中国市场化测度的研究,但几乎没有从反倾销
角度与国外同行讨论中国的 NMC 问题。因此,使一些国家对中国
经济误判一直没有能得到更正甚至因某些小纠纷而加深了。
因此,不排除在一些反倾销案件中,有非认识方面的因素在起作
用。譬如,有时会因涉及一些进口国相关生产企业的经济利益,
进口国政府有关部门迁就了国内企业的过分要求;甚至也不排除,
个不时期个不国家机构,在与贸易紧密相关的反倾销措施中掺进
了某些政治因素。
实际上,市场经济地位并不是反倾销胜诉的惟一条件。
市场经济下,也存在不公平贸易的产品;非市场经济下,也能够
![](https://csdnimg.cn/release/download_crawler_static/85989792/bg5.jpg)
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有相互中意的公平贸易。同样是具有市场经济地位的企业,反倾
销中仍然会有败诉。因此,中国要求反倾销国从实际动身对待中
国的 NMC 问题,并不是追求反倾销中的优惠地位,只是要求贸易
伙伴公平的对待;只希望为了公平贸易而实施的反倾销措施,不
要成为扩大不公平贸易的手段。
为了在反倾销中能得到一个非卑视的、公允的推断,我
们需要耐心地、客观地向外国朋友介绍中国经济快速转轨的进展
情况,关心外国朋友认识中国是一个市场经济国家,中国的企业
是在市场经济条件下运行的企业。本报告确实是如此一份向外国
朋友们提供关于中国市场经济极为详尽的调研成果。我们欢迎国
内外读者尤其是外国朋友共同来评判中国市场经济的进展情况。
我们将充分听取包括国内外专家在内的各方意见,摆事实,讲道
理,心平气和,充分交流,这不仅将有助于促进中国市场经济的
深化,也将有助于形成公平、公正的世界贸易秩序和经济进展环
境。
二、从反倾销角度看市场经济标准
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