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中级财务会计与经济管理知识分析教材.doc
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第一章 经济法总论
【本章特点是用词比较专业,法律概念较多,有些讲法比较抽象,
理解有一定难度。】
【大纲差不多要求:
(一)掌握经济法主体的权利与义务、经
济法主体的法律责任
(二)熟悉经济法的渊源、经济法主体的
界定和分类
(三)了解经济法主体的行为】
第一节 经 济 法 概 述
一、经济法的产生
经济法是一个新兴的法律部门。一般认为,现代意义的经济
法是在市场经济从自由竞争时期进入到垄断时期以后才产生的。
如美国 1890 年通过的规范托拉斯行为的《谢尔曼法》、德国 1896
年通过的规范不正当竞争行为的《反不正当竞争法》等,差不多
上经济法产生初期的重要立法。此外,在第一次世界大战期间所
产生的一些“战时统制法”,如德国 1919 年的《煤炭经济法》
等,以及在 1929 年大萧条以后所产生的“危机对策法”,如美
国 1933 年的《证券法》等,都体现了国家对市场经济活动的干
预、协调,它们差不多上经济法领域的重要立法。
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事实上,相关于上述立法,“经济法”作为一个词语的出现
要更早一些。例如,法国空想社会主义者摩莱里(Morelly)和德
萨米(Dezamy),就分不在其著作《自然法典》(1755 年)和《公
有法典》(1842 年)中提及“经济法”的概念,他们都认为经济
法是“分配法”;蒲鲁东也曾经在其著作中提到“经济法”的概
念。但他们所谈到的经济法与现代法学意义上的经济法依旧有一
定的差不的。
在德国、日本等大陆法系国家,关于经济法的研究较为深入;
在美国、英国等英美法系国家,尽管一般不强调“经济法”之名,
但也同样在财政、税收、金融、市场竞争等方面,存在着大量的
“经济法规范”。事实上,只要是搞现代市场经济的国家,就离
不开宏观调控和市场规制,就需要由相关的经济法规范。从那个
意义上讲,实质意义上的经济法规范在各国是普遍存在的。
在我国,随着改革开发事业的不断进展,经济法也逐步产生
和进展起来,在国家经济、社会进展方面所起到的作用日益明显,
受到了广泛重视。目前,经济法差不多成为我国法律体系中的一
个独立的、重要的法律部门。
★【例 1-1】有人认为,经济法确实是与经济有关的法,而与
经济有关的法在古代社会就有,因此,经济法应当是专门古老的。
【解析】 上述观点是不正确的。经济法是一个新兴的法律
部门,并不是专门古老的;经济法是 19 世纪末 20 世纪初随着市
场经济进入到垄断时期才产生的,并随着第一次世界大战和 20
世纪 30 年代的大危机而逐渐进展起来的。在我国,经济法的真
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正进展是在改革开发以后。因此,不能认为与经济有关的法差不
多上经济法,也不能由此认为经济法是自古有之的。
二、经济法的概念
经济法是指调整在现代国家进行宏观调控和市场规制过程
中发生的社会关系的法律规范的总称。简单地讲,经济法确实是
调整宏观调控关系和市场规制关系的法律规范的总称。
上述经济法的概念表明,经济法作为现代国家解决特定领域
里的问题的一种重要手段,是调整两类专门社会关系的法律规范
的总称。要理解经济法的概念,就必须理解经济法所调整的两类
社会关系,即宏观调控关系和市场规制关系。
所谓宏观调控,通常是指对宏观经济运行的调节和操纵;所
谓市场规制,通常是指对微观市场行为的规范和制约。关于在宏
观调控和市场规制过程中所发生的宏观调控关系和市场规制关
系,还能够作进一步的具体分类。
经济法所调整的上述社会关系都特不重要,直接阻碍着经济
法体系的构成,并由此阻碍经济法的法制建设。
【例 1-2】 有人认为,经济法确实是调整经济关系的法,
它规范各种经济行为。
【解析】 上述观点是不正确的。经济法并不是调整一切经
济关系的法,它只是调整特定经济关系的法。任何一个法律部门,
不管多么重要,也都有自己的边界。经济法尽管是一个特不重要
的法律部门,但它要紧调整两种社会关系,即宏观调控关系和市
场规制关系,因而并不是调整所有的经济关系,也不是规范各种
经济行为。在一国的法律体系中,民商法等法律部门同样调整一
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定的经济关系,这些法律部门都有其各自的职能和作用,不能互
相替代。
三、经济法的体系
经济法的体系,通常是指各类经济法规范所构成的和谐统一
的整体。由于经济法要紧调整两类社会关系,即宏观调控关系和
市场规制关系,因而经济法体系也包括两大部分,即宏观调控法
和市场规制法。
在把经济法规范分为宏观调控法和市场规制法的基础上,还
可依照各类规范的具体调整范围,作出进一步的分类。例如,从
宏观调控的角度来看,世界各国要紧运用财税、金融、打算这三
类经济政策以及相应的三类经济手段,来进行宏观调控,这些政
策及其手段的法律化,就分不是财税调控法规范、金融调控法规
范、打算调控法规范,从而构成了宏观调控法的三大类不。又如,
从市场规制的角度来看,各国要紧通过竞争政策和消费者政策来
进行直接的市场规制,而这些政策的法律化,就构成了一国的竞
争法和消费者爱护法,并能够进一步分为反垄断法、反不正当竞
争法、消费者爱护法规范,从而构成了市场规制法的三大类不。
可见,经济法体系包括宏观调控法和市场规制法两大部分。
其中,宏观调控法包括三个部门法,即财税调控法、金融调控法
和打算调控法,分不简称财税法、金融法和打算法;市场规制法
也包括三个部门法,即反垄断法、反不正当竞争法和消费者爱护
法。
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上述对经济法体系中的各个部门法的描述,能够大略概括为
“财金打算调控法,两反一保规制法”。这是经济法体系的差不
多构成。
因此,对上述部门法还能够进一步细分。如财税法包括财政
法与税法两个具体的部门法。其中,财政法包括财政体制法和财
政收支法,具体包括预算法、国债法、政府采购法、转移支付法
等;税法包括税收体制法与税收征纳法,而税收征纳法有能够进
一步分为税收征纳实体法(如所得税法、财产税法等)与税收征纳
程序法等。
此外,由于对一些领域需要进行特不监管,因而诸如银行监
管、证券监管、保险监管、能源监管等得到了进一步强化,这些
差不多上在一般市场规制的基础上进展起来的特不市场规制,相
应地,银行、证券、保险、能源等领域的监管法律规范,也都属
于市场规制法,只只是是比一般市场规制法更加严格的特不市场
规制法,都属于经济法的重要组成部分。
【例 1-3】 有人认为,经济法的体系是一个多层次的、内
在和谐统一的整体。
【解析】 上述观点是正确的。从部门法的角度看,经济法
的体系由宏观调控法和市场规制法两大部分构成,同时,这两大
部分又分不由多个部门法构成,其中的每个部门法又能够进一步
细分为更低层级的部门法,从而使经济法体系形成了一个多层次
的、内在和谐统一的整体。
【例 1-4】 有人认为,经济法的体系要紧包括两大部分,
即宏观调控法和市场规制法,这是法学界的差不多共识。
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