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中国物流业发展报告.doc
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2003 年度中国物流业进展报告
一、政策环境
为提高经济运行质量,各级政府逐步把进展现代物流提到重
要议事日程,国家在“十五”规划中,第一次将物流列入进展的
重点。为了切实推动中国物流的进展,2001 年 3 月,国家经贸
委会同其他几个部委联合下发了《关于加快中国现代物流进展的
若干意见》。这是中国从政府的角度下发的第一个有关物流进展
的政策性、指导性文件,为物流的健康快速进展奠定了基础。
在原国家经贸委公布的 2002 年 90 亿元技改国债贴息重点
支持行业中,流通业首次成为 10 大行业国债技改支持重点之一。
这次技改国债贴息支持流通业的核心内容是:培育第三方物流龙
头企业,为工业企业提供快速低成本的增值服务,降低中国企业
在流通环节的成本,提升中国企业的核心竞争力,逐步提高中国
企业利用第三方物流服务的比重,鼓舞经济发达地区加强物流园
区的规划和服务;重点推进流通企业现代化,使连锁经营、物流
配送等现代流通组织形式和营销方式得到进展,培育 5 至 10 家
初步具有国际竞争力、年销售额在 20 亿至 50 亿元的连锁企业集
团。
与此同时,交通部为加快物流进展也颁发了《关于促进运输
企业进展综合物流服务的若干意见》,明确提出了进展物流服务
的指导思想与总体目标。为促进国际贸易及物流的对外开放和健
康进展,原外经贸部公布了《关于开展试点设立外商投资物流企
业工作有关问题的通知》,对外商投资物流企业在市场准入和审
批程序方面做了规定,以起到对外商投资物流企业的整顿和规范
作用。这些政策的具体内容涉及:
1.外商可投资商业物流配送中心
中国进展现代物流业,有三方面当务之急:一是积极培育物
流市场,建立社会化的区域物流服务体系。二是塑造多层次、多
类型的物流配送格局。三是推进国际合作,加快物流产业进展。
在中国加入世贸组织的文件中,没有对物流产业的开放做出专门
承诺,但在分销、运输等部分的承诺中,都包含了物流产业开放
的相关内容。在实际审批中,国家已明确同意外商投资连锁商业
企业建立物流配送中心。
2.外商投资民航业政策放宽
新《外商投资民用航空业规定》经国务院批准,2002 年 8
月 1 日正式实施,外商投资中国民用航空业的范围﹑方式﹑比例
和治理权等全部放宽。新规定除了扩大投资范围,由原来规定外
商投资公共运输企业只试点一至两家,改为取消试点数量限制,
除同意外商投资现有任何一家公共航空运输企业外,还放宽了外
商投资比例,由过去的投资民用机场中方必须控股,同时比例不
可超过 49%,改为外商投资民用机场,只须由中方相对控股便能
够。
3.设立外商投资物流企业的试点工作
为促进国际贸易及现代物流业的对外开放和健康进展,原外
经贸部拟在国内部分地区开展外商投资物流业的试点工作。目前
暂在北京、天津、上海和重庆四个直辖市,浙江、江苏、广东三
省及深圳经济特区进行试点。并对外资企业投资的形式与业务、
申请条件、程序等作了详细的讲明。
试点的目的是对物流业有秩序地开放,通过引进外资资金和
治理来促进中国物流业的进展,同时对中国整体物流业起到整顿
和规范作用。
4.鼓舞外国大型连锁企业在华采购
为鼓舞和方便外国大型连锁商业企业采购中国产品,政府有
关部门采取了一系列措施。这些措施包括,鼓舞跨国商业企业在
华设立采购中心,并解决其通关、外汇治理、税收等问题;支持
国内企业进行技术改造,提高产品档次,使产品质量、性能及包
装等适合跨国商业企业的要求;举办类似“跨国零售集团国际采
购会”等活动,为国外大型连锁商业企业与国内生产企业建立直
接贸易关系提供条件。
5.政府采购法出台
《政府采购法》自 2003 年 1 月 1 日起开始实施,适用于中
国境内进行的政府采购活动。制订采购法,是中国经济与世界经
济接轨的必定一步。政府采购将遵循公开透明原则、公平竞争原
则、公正原则和老实信用原则,采纳公开招标、邀请招标、竞争
性谈判、单一来源采购、询价等方式,其中,公开招标将作为政
府采购的要紧方式。在该法颁布之前,重庆、深圳、江苏、山东、
河北、安徽、山西、北京、上海等大部分省市已相继进行了政府
采购制试点和推广,效果显著。
6.港口可再组建外轮理货公司
据交通部透露,除原各港外轮理货公司外,原中央直属和双
重领导港口可依照本港理货业务的需要,组建第二家理货公司。
凡具有与开展船舶理货业务相适应的组织机构和治理人员;有固
定的经营场所;企业法定代表人具有大专以上文化程度;符合国
家有关公司注册资本的规定的单位均可设立第二家中国性理货
总公司。
二、行业的进展前景
(一)物流服务供给分析
通过几十年的进展,物流差不多从原来的“物资配送”进展
到集物流、信息流、资金流为一体的全方位服务,成为一种最为
经济合理的综合服务模式。
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