造纸行业在快速进展的同时,伴随而来的资源和环境问题也日渐
突出。造纸行业不仅耗用大量宝贵的森林资源,而且还耗用大量
的水资源和能源。尤其是在我国,大部分造纸企业吨浆纸综合能
耗平均为 1.38 吨标煤,综合取水量平均处于 103 立方米左右的
高位。除此之外,造纸行业也是工业废水和 COD 等污染物的排放
大户,属于污染排放操纵的重点行业。近几年,我国造纸行业年
均废水排放量为 43.5 亿吨,约占全国重点统计企业废水排放总
量的 18.1%,COD 排放量为 182.2 万吨,占全国重点统计企业 COD
排放量的 33.6%,均居统计行业的第一位。面对我国经济快速进
展所引发的资源、能源和环境问题,中国政府相继制订和实施了
一系列的节能减排政策,以实现经济又好又快进展的战略,对造
纸行业提出了“以环境容量确定产业布局,以污染防治优化产业
结构”为核心内容的进展政策。在采取关停一批规模小、耗能高、
污染大、技术落后的草浆造纸厂后,国家发改委于 2007 年 10 月
公布的《造纸产业进展政策》和国务院于 2009 年 5 月公布的《轻
工业调整和振兴规划》都对造纸行业的节能和污染防治提出了
具体的目标和要求。特不是对鼓舞进展非木浆造纸提出了“坚持
因地制宜,合理利用非木纤维资源,逐步形成以木纤维、废纸为