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中国物流与采购联合会《江阴长江港口综合物流园区规划》

第 8 章江阴长江港口综合物流园区建设实施

与运营体系

8.1

基础设施建设实施

8.1.1 建设主体

鉴于物流园区基础设施建设的公益性、投资额大且回报期长等特点，借鉴西

方发达国家的成功经验，对于江阴港物流中心，建议以政府为主体对物流中心进

行建设。对于城东物流中心和金三角物流中心，以政府部门为建设主体进行土地

征用、公共设施及公益设施的建设，以共同出资公司及其它部门为建设主体进行

物流业务设施的建设及设施管理。对于开发区各物流中心则应重视引进外资，广

泛开展中外合资、合作，注意以合资、独资、合作等多种形式，正确引导国外资

金和技术投入于物流基础设施建设和技术更新改造中。

8.1.2 建设模式

对于不同情况下物流中心的建设，可分别选择如下的建设模式：

①对于规划的江阴港物流中心、开发区各物流中心等大型物流中心，可参照

德国不莱梅物流中心的建设经验，建议政府通过直接投资和土地置换的方式进行

建设。具体操作方法是：

政府负责征用土地、七通一平；负责与物流中心相联的公路、铁路基础设施

的建设；负责物流中心的招商引资，将经过七通一平的土地出售或租用给进入物

流中心的企业；进入物流中心的企业承担地面以上的建筑、物流设施的建设。

②对现有市场进行改造，可参照东京物流园区的建设经验，进行如下操作：

第一步：土地征用、公共设施及公益设施的建设，建设主体为政府部门、公

共团体；

第二步：物流业务设施的建设及设施管理，建设主体为共同出资公司及其它

部门；

第三步：设施租赁，租用给各个企业或其他租借者。

其中：公共设施包括公路、铁路等基础设施；业务设施有配送设施（分内部

共同配送中心和联合一贯输送中心）、卡车停车场、仓库（分普通仓库和特种仓

库）、堆场。

③在物流发展的成熟阶段，政府仅进行用地控制和对进驻企业的类型、资质

进行审查管理。

中国物流与采购联合会《江阴长江港口综合物流园区规划》

8.1.3 实施策略

（1）加快港口建设

①加速港口基础设施建设，确保港口能力特别是集装箱能力适度超前于港

口吞吐量发展。将集装箱码头建设列入全市重点项目，并争取国家有关政策扶持。

②进一步开放港口投资和经营市场，放宽对外商投资建设港口的限制，拓

宽资金筹措渠道，加快港口建设速度；引进船公司投资参与港口建设和管理；采

取切实有效措施培育发展国际代理市场。

③完善港口道路集疏运系统，解决港口与后方路网衔接问题。港口后方路

网要作为市政配套设施主要由政府投资建设，同时也要调动企业积极性，发动企

业出资建设集疏运道路，大力发展水上集疏运。

④加强港口与公路、铁路部门的协作，大力促进联运业务发展。充分发挥

公路在快捷、灵活及铁路在中、远距离大宗货运方面的优势，积极开拓联运业务，

不断扩大江阴港口的腹地范围，使江阴港口腹地从苏、锡、常地区向西南、中南

地区延伸。

⑤加强港口后方陆域规划管理和港口公共基础建设，严格控制港区规划用

地，对港口公共基础设施进行统一规划、建设和管理，逐步改变港口企业办社会

的现状。建立设施先进、服务完善的水上支持保障系统。政府在收取的港口土地

和岸线使用税费中提取一定比例专项用于港口公用基础设施建设。

⑥采取优惠政策支持港口企业发展。对港口生产设备及其配件的进口关税

给予减免优惠；积极争取银行为港口建设筹资优先安排信贷，政府应支持港口企

业通过上市发行股票和企业债券、使用外国政府贷款或国际贷款等方面筹集建设

基金；引导港口企业走规模化、集约化经营的道路。

⑦清理、整顿、调整港口收费，收费项目和标准对外公布；按国际惯例运

作，努力争取国家和江苏省有关部门解决集装箱船舶吨位和船舶港务费按实际装

卸货量收取或按船舶净吨减半收取、进出江阴港的船舶和港作拖轮免征航道养护

费等问题。

⑧鼓励国际班轮公司挂靠江阴港口；鼓励国内船公司开行外贸内支线；鼓

励船公司将江阴港口作为中转港。

（2）加强货运通道和市域配送道路体系的规划建设

公路网规划中必须充分考虑货运通道网络，在建设上应当优先实施；在交通

管理上制定符合市域配送目标的配送道路通行体系。物流系统由点线构成，江阴

在公路、水路方面，即线路部分已经形成较大优势，但是在节点部分缺乏相应的

能力。离开节点，线路的优势也很难发挥出来。要通过物流中心、货运站场的建

设，完善物流网络。

中国物流与采购联合会《江阴长江港口综合物流园区规划》

（3）构筑现代化绿色物流系统

物流活动的中心环节是运输，但运输会给城市环境带来负面影响，如空气

污染、噪音、交通拥挤等，因而影响到城市居民的生活质量，阻碍流通效率的提

高。运输、仓储企业普遍反映的交通管制问题，正是交通运输与维持城市正常功

能之间矛盾的体现。因此，在进行具体物流基础设施的建设中，一定要注意与周

边环境相协调，推进清洁能源的应用，减少噪音，加强货运通道疏散网络的建立，

并强化“三废”有效预防与处理，构筑现代化绿色物流系统。

8.1.4 各阶段建设项目的基本思路

①由中心区向外逐步扩展和转移。江阴港物流中心、开发区东区物流中心、

城东物流中心与金三角物流中心由于当前发展已经逐步成熟，与当前物流需求相

结合，可以作为近期建设项目。而远期则考虑向外部圈层逐步扩展和转移，建设

开发区西区物流中心、开发区靖江物流中心。

②开发区西区物流中心应作为远期发展的重点，需要加强西区基础建设，

适应物流业发展的需要。

③开发区靖江物流中心的联动建设。与物流实际需求相适应，随着物流腹

地的拓展和城市的扩张，靖江港有可能与江阴、张家港形成港口群体，成为公、

铁、水配套的交通枢纽。按照区域共同发展的理念，江阴应与靖江联动开发，促

进开发区靖江物流中心的建设。

8.2 信息平台的建设实施

8.2.1 实施原则

（1）适度超前

物流信息平台是物流园建设的重要部分，应适当超前。包括管理思想与管

理模式超前和技术适当超前两方面；但应防止不合实际的过分超前发展，因为

信息技术本身变化发展很快，过分超前易使软硬件脱节，造成浪费；同时，设

备升级换代很快，设备折旧率高，过分超前会导致很高的投资风险。

（2）总体规划，分步实施

物流园区信息化涉及面广，建设周期长。因此，物流园区信息平台建设需要

运用系统工程的思想进行可行性论证，确立建设的短期和长期目标，选择合理的

方案，在总体规划的基础上，分步实施。

中国物流与采购联合会《江阴长江港口综合物流园区规划》

8.2.2 建设策略设计

由表 7-5 可知，物流园区内的不同客户，对信息平台具有不同的信息和功能

需求，因而信息平台需针对不同的客户选用不同的管理运营模式来进行管理，并

提供服务。

根据信息平台对客户所提供的服务和管理模式的不同，以及不同客户对信息

平台依赖程度、信息和功能需求的差异，平台的客户可根据 ABC 分类法，分为 A

级、B 级、C 级三类（见表 8-1）。

表 8-1 物流园区信息平台客户分类

物流企业

A 级

客户

会员客户

客户企业

B 级客

户

临时客户

客户企业

C 级客

户

公众客户

咨询

 对信息平台的依赖性强

 信息平台长期的、固定的、主要的客户

 物流业务量大

 企业与物流相关的业务绝大部分通过信息平台

实现

 对信息平台依赖性不强

 信息平台短期的、临时的、零散的客户

 园区客户企业的物流量相对较小

 部分物流业务通过信息平台实现

 在业务方面对信息平台无依赖性，其依赖程度完

全取决

于信息平台的知名度、信誉度以及口碑

 在信息平台上实现的业务类别繁多而且大多不

属于核

心物流业务

物流企业

根据表 8-1 的分类，分析物流园区信息平台的预期收益、开发策略与管理实

施三个方面内容如下：

（1）预期收益

物流园区信息平台的预期收益有多种渠道，表 8-2 对预期的收益来源从定量

和定性两个方面进行了分析。

物流发展阶段不同，物流园区信息平台发挥的作用不一样，其收益来源也不

同。物流园区应根据变化以及信息平台所能提供的功能等因素，选择合适的收

益模式。

（2）开发策略

物流园区信息平台的开发策略应结合信息平台 ABC 各级客户的特点，并根据

① 物流园区信息平台的开发分两阶段进行

企业的信息化发展程度和物流园区信息平台的发展阶段有所不同。

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