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时间：2021 年 x 月 x 日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
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1985年，我国进行基本建设管理体制改革，开始与国际接轨
注：单位、分布、单元（分项）工程的概念及举例 “悬浇”
二、建设工程监理的概念
1、推行建设工程监理制度的必要性
由于传统的建设管理体制不适应我国经济发展的需要（计划经济，管理、设计、施工
是一家，质量与工期难保证，世行嫌风险太大不肯贷款）；工程建设领域体制改革的变化
（市场经济、法制、个人负责、竞争激励机制、投资风险、技术咨询）；对外开放（外资引
进、技术、设备、承包接轨、出口技术、产品及劳务、知识产权等）和工程建设项目科学管
理的需要（法人负责制、招投标制、合同管理制、监理制，要求实行制度化、规范化和科学
化）
2、建设工程监理的基本概念
建设工程监理——针对工程项目的建设，有社会化（独立）、专业化（对口）的工程建
设监理单位接收项目法人（业主）的委托和授权（如变更、支付等），根据国家批准的工程
建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设委托监理合同，实行项目投资目标的管理
活动。
三、建设工程监理的性质
1）服务性：根据业主的监理合同规定内容（质量、进度、计量、支付和合同管理），为
业主提供高智能有偿技术服务。同时也监督业主遵守法规，履行与施工承包人的施工合同
（征地、施工环境干扰、及时支付和按合同调整材料涨价等），不参与业主和承包人的投资
和生产（施工等）活动。
2）独立性：与业主和承包人之间是一种平等的合同约定关系，不得同工程建设各方发生
任何合同外的利益关系，原则（拿高薪，可吃饭，可独家小园，其办公和娱乐设施齐全等）
3）公正性：当业主与承包人发生利益冲突时（施工用地、便道、物价增减、支付工程款
等），监理工程师应以“公正的第三方”的立场进行合同管理（天平效应，如图）。
