1 概述
1.1 现状分析
特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备,而且广泛使用在城市、农村,
工厂、机关、家庭,一旦发生事故,往往会因为爆炸、燃烧和有毒介质泄漏,或者
因为剪切、坠落、触电、失稳、失效和倒塌等造成人员伤亡。目前,国家质量监
督检验检疫总局认定的特种设备主要有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重
机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆设备等。特种设备与人身、
财产安全、健康和环保等问题密切相关,因此世界各国政府对特种设备的管理工
作都高度重视,并运用法律手段、行政手段、经济手段等各种强制措施予以管理。
特种设备安全监察指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全
的目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。我国主要通
过国家质量技术监督总局及其下属各质量技术监督部门对锅炉压力容器等特种
设备从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造 7 个环节进行专项监察管理。
发达国家如美国的 NBB I、加拿大的 TSSA、德国的 TUV 等机构都已经利用现
代网络技术和信息处理技术建立了先进的信息管理系统,实现了统一管理,规范
数据、资源共享等,大大提高了工作效率。我国近年来在推进计算机网络监察平
台、报检平台及开发各种管理软件上做了大量工作,但基础数据的缺失或基础数
据的不规范、滞后取得或间接取得等使得特种设备的动态监管目标难以实现。
近年来,我国特种设备监管加强规范标准体系、动态监管体系、安全评价体
系建设,坚持从源头抓安全质量、从薄弱环节抓专项整治。我国所有的特种设备
都是从设计、型式试验、生产、制造、安装、监督检验(验收检验)、定期检验
所有环节进行监控。其中型式试验、监督检验(验收检验)、定期检验是所有监
督检验中的重点环节。国内的检验机构是政府行为,是受政府(监察机构)委托
的检验行为,机构唯一,检验具有强制力,而国外,检验机构多样化,有专门的
检验机构、保险公司、咨询公司、电梯公司、使用单位,甚至机电类还有独立的
有资质的个人。
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