全面预算管理是企业财务管理的重要组成部分，它与企业的战略紧密相连，是将企业战略转化为具体行动计划和资源配置的过程。在这个过程中，企业需要明确自身的使命、目标、宗旨和经营哲学，以指导全面预算的制定。
企业使命是企业的核心，它定义了企业的根本性质和存在的理由。在案例中的汽车集团，其使命经历了从“造老百姓买得起的轿车”到“造全世界最安全、最节能、最环保的好车”的演变，反映出企业对市场的理解、技术进步和社会责任的重视。这种转变表明企业不仅关注市场份额，更关注产品的质量和对环境的影响，体现了企业战略的升级。
企业目标则是使命的具体化，它为企业指明了发展方向和业绩标准。例如，汽车集团从最初的“最低价位”转变为注重“高技术、高质量、高效率、国际化”，这意味着企业在追求经济效益的同时，更加注重技术创新、品质提升和全球市场布局。这些目标不仅是衡量企业业绩的基准，也是推动企业战略实施的动力。
企业宗旨明确了企业的长期意图和业务范围，如汽车集团从专注于国内市场的低端车型，扩展到全球市场的高端车型，并强调环保和技术创新，这体现了企业对市场定位的深入理解和适应。经营哲学则体现了企业的价值观和行为准则，影响企业的决策和行为方式，如企业对利益相关者的尊重、倡导的价值观和经营策略。
全面预算管理在这个框架下，需要将这些战略元素融入预算编制中，确保资源的合理配置和运营活动的协调一致。预算过程应当反映企业的战略重点，如在研发投入、市场拓展、生产优化等方面进行有针对性的预算分配。同时，预算还需要动态调整，以应对市场变化和战略调整。
通过案例分析，我们可以看到美国复印机生产企业如何通过改变企业宗旨，从单纯的硬件制造转变为提供全面的文件解决方案服务，从而实现了业务的转型和业绩增长。这展示了企业使命和目标在全面预算管理中的重要作用，它们为企业提供了清晰的方向，指导预算编制和业务决策。
基于战略导向的全面预算管理不仅仅是财务数字的游戏，更是企业战略的具象化体现。通过明确企业使命、目标、宗旨和经营哲学，企业可以构建出符合自身战略的预算体系，确保资源的有效利用，驱动企业向着既定的战略目标前进。同时，全面预算管理还需要灵活适应内外部环境的变化，持续优化，以实现企业的长期成功。
