项目采购与合同管理——项目管理专业自考要点资源-CSDN文库

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采购合同复习要点

1、采购管理特点：买方就成为顾客，因而也就成为一个主要的利益相关者；卖方的项目管理组织必须关心项目

管理的所有过程，而不仅仅是项目采购过程；分包合同的条款和条件就构成了许多过程的关键依据；

2、世界上通行的做法是讲采购对象根据不同性质划分为：货物、工程、服务三大类。

货物：是指原料、产品、设备，固态、液态或气态和电力；

工程：是指各类房屋和土木工程建设、设备安装、管道线路铺设等附带的

服务；

服务：是指货物和工程以外的任何采购。

三种采购对象的性质差异较大，所以在采购时一定要区别对待；

3、采用招标投标这种采购方式，需具备两个基本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制，二是

必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面，买方才能够居于主导地位，

有条件以招标方式从多家竞争者中择优选择中标者。

4、国际上采用的招标方式大体有三种：竞争性招标、有限竞争性招标和谈判性招标。

竞争性招标：也成公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请非特定的法人或者其他组织投标；

有限竞争性招标：也成邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人、自然人或者其他组织投

标；

谈判性招标：也称议标，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种招标投标方式；

凡属《招标投标法》第三条规定的必须招标的项目及第二条规定的自愿采用招标方式进行采购的项目，都不

得采用议标的方式；

5、招投标采购方式的特点：组织性、公开性、一次性、公平/公正性；

6、招标人是依照《招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。首先，招标人是提出招标

项目、进行招标的人。

所谓招标项目，即采用招标方式进行采购的工程、货物或服务项目。

7、项目的立项、招标、审批都要经过发改委；

8、招标方式的分类方法：按照性质划分为：公开招标和邀请招标；按照竞争范围划分：国际竞争招标和国内竞

争招标；按照价格确定方式划分：固定总价项目招标和成本加酬金项目招标和单价不变项目招标等；

9、招标的基本特性：公开性、竞争性、公平性；

10、投标人的资格审查分为：投标人投标合法性的审查（资质）和对投标人投标能力的审查（财务状况等）

11、招标人对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审两种方式。资格预审：是指招标人在发出招标公告或招

标邀请书以前，先发出资格预审的公告或邀请，要求潜在投标人提交资格预审的申请及有关证明资料，经资

格预审合格的，方可参加正式的投标。资格后审：是指招标人在招标文件中队资格条件提出明确要求，投标

人提交的投标文件中包含相应的资格证明，经过评标资格审查合格后，在对投标人是否有能力履行合同义务

进行审查。

12、法定强制招标项目的范围由两类：一是招投标法中明确规定必须进行招标的项目；二是依照其他法律或者国

务院的规定必须进行招标的项目；

《招投标法》明确规定必须进行招标采购的项目，为第三条第一款和第二款规定范围内的项目，即有关的工

程建设项目：是指各类土木工程的建设项目，既包括各类房屋建筑工程项目，也包括铁路、公路、机场、港

口、矿井、火电、水电、送变电、通信线路等专业工程建设项目；

属于下列情形之一，才属于《招投标法》规定必须进行招标的项目： ①大型的基础设施、公用事业等关系社

会公共利益、公众安全的项目。所谓基础设施，是指为国民经济各行业发展提供基础性服务的铁路、公路、

港口、机场、通信等设施；公用事业是指为公众提供服务的自来水、电力，燃气等行业。②全部或部分使用

国有资金或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

13、招标文件的澄清或者修改：

1 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前将澄清和修改内容通知招标文件收受人；

2 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当以书面形式通知所有招标文件收受人。所谓

书面形式，是指以文字形成书面形式发出通知，包括信件、电报、电传、传真、电子邮件等形式；

3 招标人对已发出的招标文件进行的澄清或者修改的内容视为招标文件的组成部分，与已发出的招标文件具

有同等的效力。

14、《招投标法》第二十四条规定，依法必须招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交招标文件截止之

日起，是最短不得少于二十日；

15、招标主体：法人、自然人（只限于科研项目）、其他组织；

16、投标人编制招标文件的基本要求：

1 按照招标文件的要求编制投标文件；

2 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出相应；

17、投标人对拟中标项目进行分包时应遵守的规定：

分包：是指投标人拟在中标后将自己中标的项目的一部分工作交由其他人完成的行为。

根据《招投标法》第三十条的规定，投标人拟将中标的项目分包的，须遵守：

1 是否分包由投标人决定。

2 分包的内容为“中标项目的部分非主体、非关键性工作”

3 分包应在投标文件中载明。一般来讲应载明分包的工作内容、数量、拟分包的单位、投标单位的保证等内

容；

18、联合体投标：是指两个以上法人或者其他组织组成的一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为；

1 联合体承包的联合各方为法人或者法人以外的其他组织；

2 联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格；

3 是否组成联合体由联合体各方自己决定；

4 联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”

5 联合体各方均应具备相应的资格条件；（并按照资质等级较低单位确定资质等级）

19、禁止投标人以低于成本的报价竞争

20、开标时间和地点：《招投标法》第三十四条对于开标的时间和地点作了规定，即开标应当在招标文件确定的提

交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点；第三十五条规定，

开标由招标人主持；并且招标人应邀请所有投标人才加开标；

21、开标应遵守的法定程序：

1 由招标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；

2 经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封；

3 宣读投标人名称、投标价格、和投标文件的其他主要内容；

4 提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封不动的退回；

22、开标过程应当记录，并存档备查，开标过程进行记录，要求对开标过程中的重要事项进行记载；

23、所谓评标：是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投

标人的过程，按照《招投标法》第三十七条第一款的规定，评标应由招标人依法组建的评标委员会负责，即

由招标人按照法律的规定，挑选符合条件的人员组成评标委员会，负责对各投标文件的评审工作（评标委员

会 5 人以上单数，技术经济方面专家不得少于人数的三分之二）

24、评标过程保密应采取的措施：①对评标委员会成员的名单对外应当保密

2 对评标地点保密；

25、按照第四十条第一款的规定，设有标底的应当参考标底。所谓标底：是指招标人根据招标项目的具体情况所

编制的完成招标项目所需的基本概算；标底价格由成本、利润、税金等组成；将低于标底的投标排除在中标

范围之外，是不符合国际上通行做法的，也不符合招投标活动公平竞争的要求；

规定对低于标底一定幅度的投标视为废标；

26、评标委员会在什么情况下可以否定所有投标：

1 最低评标价大大超过了标底或合同估价，招标人无力接受投标；

2 所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求；

3 投标人过少，没有达到预期的竞争性；

在以上三种情况下，评标委员会可以否决所有投标；

27、中标人的投标应符合的条件：

1 能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外；

28、在确定中标人以前，招标人不得与招标人就实质性内容进行谈判；

29、第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。所谓的中标通知书：是指招标人在

确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证；

30、公告或者投标邀请书属于要约邀请，投标人向招标人送达的投标文件属于要约，而招标人向中标的招标人发

出的中标通知书属于承诺。

31、中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，各自应承担的法律责任；

32、招标人和中标人订立合同应遵守的规定：

1 自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同（国际是 28 天）

2 不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议；

33、项目招标策划先要确定承包方式，现有的承包方式有平行承包方式、总承包方式、混合承包方式等；

1 平行承包方式：这种组织方式也称“分别承包方式”是发包人根据项目的实际需要把项目分解为若干包后分

别发包出去；

2 总承包方式：分为全过程总承包方式、单项总承包方式、多项总承包方式。

国际上现有的总承包方式分为以下四类：全项总承包、管理型总承包、施工总承包、设计总承包；

采用总承包方式应注意的问题：

A 发包人有需求，承包人有能力，这两个融合在一起，形成合同总承包形

式；

B 要强调在总承包方式中实行总包方负责，总包方和分包方负连带责任的

方式；

C 总承包基本职责，实行“四控制、三管理、一协调”，加上合同约定的其

他职责。四控制：质量控制、安全控制、费用控制、工期控制；三管理：

合同管理、现场管理、过程管理；一协调：就是施工多种要素的组织协调；

3 混合承包方式：混合管理模式，即以单项总承包体系为主，业主对部分专业工程和材料设备采购采用平行

发包为辅的混合管理模式；

34、合同形式：总价合同、单价合同、成本加酬金合同

1 总价合同：通常是通过投标人的竞争来决定中标价；这种形式的合同因为承发包双方结算方式较为简单，

合同管理相对来说容易些，合同的执行中，承包人的索赔机会较少，但这种合同承包人承担了保量和报价

的双重风险；

2 单价合同：即在整个合同期间执行统一合同单价，而工程量则按实际完成的数量结算，也就是量变价不变

合同；单价合同发包人要承担量的风险，投标人要承担价的风险；

3 成本加酬金合同：即项目成本实报实销另加一笔支付给承包人的酬金；

分为：固定百分比酬金、固定酬金、浮动酬金（可用于缩短工期和成本）、目标成本加奖惩。

35、招标文件又称标书，是招标人向投标人提供的为指导投标工作所必须的文件；

36、出现以下情况之一的，其投标书无效：

1 投标书未按规定密封

2 投标书未盖单位公章和无法定代表人印章；

3 投标人未按招标文件的规定要求和格式填写，或内容不全、字迹模糊不清、难以辨认；

37、国际标准组织（internaonal standards organizaon）编制的标准，简称 ISO 标准。

38、投标是投标人寻找并选取合适的招标信息，在同意并遵循招标人的各项规定和要求的前提下，提出自己的投

标文件，以期通过竞争为招标人选中的交易过程；

39、投标的应对策略：

1 成立投标快速反应团队；

2 建立信息管理平台

3 以科学的态度研究招标文件；

4 注重投标的每一个细节；

40、项目管理投标文件的编制：

项目管理投标文件的基本内容一般包括：商务标，即投标函、法定代表人资格证明书、授权委托书、承诺书、

投标人资格证明、投标报价、项目管理组织机构及主要负责人履历表、类似项目管理业绩及证明、能够证明

投标人能力的其他说明和证明文件等；技术标，即项目管理方案，这里最重要的是投标报价和项目管理方案

的编制，也就是说投标报价科学合理和项目管理方案的编制质量对是否中标起到了关键性的作用。

41、评标准备：应成立评标工作组，组建评标委员会并选举评标委员会负责人，评标会议准备。

42、投标文件有下述情况之一的应当判定为无效投标文件：

1 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或

者补正的；

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