近年来, 海事系统一直在加强信息化建设工作, 其实质就是在建设智能海事、 构建智慧
海事。 2012 年直属海事系统工作会议上,部海事局常务副局长陈爱平正式提出了“智慧海
事”的概念。
大力推进信息化建设,是我国现代化建设的战略举措,海事系统极其重信息技术在海
事管理中的应用,提出了建设“数字海事” 、“科技强局、信息化引领发展”的战略。在此次
工作会上, 部海事局专门就海事信息系统顶层设计的实施进行了专题说明, 回顾近几年来的
工作,海事信息系统顶层设计与之前的信息化建设一脉相承。
应用:信息化工作成效显著
“十一五”是海事系统夯实基础的五年、快速发展的五年,这五年成绩显著,信息化
发挥了重要支撑作用。期间,海事信息化技术的应用,提升了水上安全监管、应急反应能力
和对外服务水平。 在 2008 年青岛奥运帆船赛、 2010 年上海世博会、 2010 年广州亚运会等生
要水上海活动组织和安全保障中发挥了重要作用,得到了社会的高度认可。
近十年来,在船舶管理、船员管理、应急管理和综合管理等主要海事业务方面建设和
推广应用了 30 余个业务系统,并依托具体项目,开展了信息资源整合研究和应用工作,建
立了船舶和船员等基础数据库积累了大量数据资源。
在安全监管方面,海事部门初步构建了由船舶交通管理系统( VTS )、船舶自动识别系
统( AIS)、船舶远程识别与跟踪系统( LRIT )、闭路监控电视系统( CCTV )、全球卫星定位
系统( GPS)等组成的海事立体化监管体系。初步建成的海事应急辅助指挥系统和覆盖我国
内陆及沿海主要通航水域的水上灾害性天气预防预警体系,可保证海上突发情况的应急反
应。
海事信息化发展成效表现在多个方面,船舶智能导航仪、船标智能灯器与运行信息管
理系统、 船标巡检数据采集及维护信息管理系统、 水深测量数据采集系统和测绘生产任务管
理系统等得到了广泛应用,为海事系统提供航海保障服务奠定技术支撑。
如今, 14 个直属海事局船员考试中心建设完成,船员可以随到随考。海事系统内外网
网站群,开通了行政许可项目网上申报系统, 为公众提供了及时、 便捷的信息服务。而覆盖
四级直属机构的海事信息网基本建成,水网地区 12 个地方海事局接入海事信息网,开通了
全国海事视频会议系统。
十年发展,海事信息化建设成效显著,但在发挥重要支撑作用之外,仍存在着系统建
设缺乏统筹管理,资源分散,发展水平不均衡,标准管理制度体系不完善, 管理和维护力量
较薄弱等全局性、系统性问题,不能满足海事科学发展的需要。与此同时,水运经济、海事
业务、信息技术的快速发展也给信息化工作带来了新的机遇和挑战。
为此,部海事局通过了广泛调研和深入研究,决定推行海事信息系统顶层设计。 2011
年,部海事局向各级海事部门印发了《海事信息系统顶层设计报告》 ,顶层设计作为“一个
目标、二个模型、四个体系” ,要求全海事系统遵循海事信息系统顶层设计要求,完善信息
化建设。
形势:信息系统顶层设计提出
在云计算、物联网、移动互联等理念、新技术层出不穷的今天,卫星、电子和通信等
高新技术的综合应用,给海事监管服务的理念和方式带来了深刻变化。
“十二五”期间,科技信息化的支撑与引领作用应得到充分发挥,全方位提高海事监
管、服务、应急反应能力,转变管理方式,建设“四型海事” ,实现海事科学发展。 2011 年
度直属海事系统局长书记培训班暨 2012 年海事工作务虚会上,部海事局副局长黄何对顶层
设计进行说明时这样说道。
按照海事信息化发展趋势,海事系统将在现有信息化基础 上借鉴物联网的感知 -传输 -
应用体系,通过 RFID(一种非接触式射频自动识别技术) 、红外感应技术、全球定位系统和