入世后我国外资并购中的反垄断问题研究.pdf

【正文】 入世，即加入世界贸易组织，对中国产生了深远的影响，其中外资并购成为了一个重要的经济活动领域。外资并购在推动我国经济现代化、促进技术进步和产业结构升级的同时，也引发了反垄断问题。反垄断法规的存在是为了确保市场竞争的公平性和效率，防止市场过度集中导致的负面效应。 外资并购是指外国企业通过获取国内企业的资产或股权，实现对国内企业一定程度或完全的控制。这种行为在跨国直接投资中占据重要地位，涉及到外国企业法人的定义和并购行为的法律范畴。我国以往的外资立法主要依据注册地标准来确定外资身份，但随着《外国投资者并购境内企业暂行规定》的出台，开始采用资本控制标准，只要外资能对境内企业实施控制，就视为外资并购。 然而，外资并购带来的反垄断问题不容忽视。并购可能导致市场垄断，阻碍国内企业的发展，增加金融风险，甚至可能威胁国家经济安全。根据效果原则，我国有权对境内外的并购行为进行反垄断审查，以保护市场公平竞争。在此过程中，应遵循国民待遇原则，保证国内外企业平等对待，同时维护国家利益，确保外资并购不会损害国家的整体利益。 反垄断规制的基本策略包括：一是设立实质标准，评估并购是否会导致市场过度集中，损害消费者利益；二是设定程序要求，如并购申报制度，确保透明度和公正性；三是制定有效的制裁和执行机制，对违反反垄断法规的行为进行处罚。 入世后，我国的外资并购规模迅速增长，但相应的反垄断法规建设却相对滞后。我国尚未出台专门的《反垄断法》，现有规定相对不完善，对外资并购的监管力度和效果存在不足。因此，我国需要加强对外资并购反垄断的法规建设和执法力度，提升监管能力，同时平衡吸引外资与维护国内市场竞争秩序的关系。 具体建议包括：完善反垄断法律法规体系，明确外资并购的审查标准和程序；加强国际合作，借鉴国际反垄断实践经验；建立全面的外资并购信息报告和公开制度，提高透明度；强化反垄断执法机构的能力，提高执法效率；同时，对涉及国家安全的外资并购进行特别审查，确保国家核心利益不受损害。 入世后我国面临的外资并购反垄断问题是一项复杂而紧迫的任务。通过深化立法、强化执行和完善国际合作，我国可以有效地应对这一挑战，实现外资并购与反垄断法之间的平衡，促进经济健康发展。