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上海促进软件和信息服务业发展十三五规划-上海金融信息行业协会.pdf
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上海促进软件和信息服务业发展十三五规划-上海金融信息行业协会.pdf
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上海促进软件和信息服务业发展“十三五”规划
为加快实施创新驱动发展战略,推动经济转型升级,提
升本市软件和信息服务业创新力和竞争力,根据《上海市国
民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。
一、“十二五”时期发展回顾
“十二五”期间,上海软件和信息服务业围绕软件产业高
端化发展和信息服务业能级提升,巩固产业优势地位,拓展
新兴经济增长点,完善产业发展环境,顺利完成“十二五”规
划目标任务,成为中国软件名城和国家信息消费试点城市。
(一)产业能级迈上新台阶
上海软件和信息服务业产业规模稳步提升。2015 年经
营收入达到 6010.86 亿元,增加值 1753.49 亿元,占全市生
产总值的 7.0%,占第三产业增加值的 10.4%。其中,软件
产业实现经营收入 3526.16 亿元,互联网服务业实现经营收
入 1425.56 亿元,电信传输服务业实现经营收入 689.5 亿元。
作为支撑传统产业技术创新和商业模式创新的重要力
量,上海软件和信息服务业加快向高端领域发展。其中,基
础软件已形成较完善的产业链,围绕操作系统、数据库、中
间件等的研发、应用和产业化成效突出;工业软件在钢铁冶
金领域逐步形成自动化工程总包能力,在轨道交通领域已出
现多家国内领先企业,在石化领域形成生产过程的优化运
行、优化控制、优化管理等优势;信息技术和互联网服务在
智能水网、智能电网、智能交通、数字教育工程、电子账单
等城市智能应用中发挥积极作用。
(二)新兴产业得到培育发展
上海软件和信息服务业新业态新模式持续涌现,保持较
快增长态势。其中,互联网服务业形成跨界优势,互联网金
融覆盖全国 50%以上的第三方支付业务量,数字互动娱乐和
网络视听分别占据全国约 1/3 和 1/4 的市场份额,汇集了一
批对接商贸流通、金融、餐饮等领域的新兴 O2O 服务平台;
云计算产业快速发展,通过“云海计划”的政策引领,应用水
平得到全面提升,集聚了国内外领军企业,培育了细分市场
优势企业;大数据产业实现率先布局,企业和研究机构积极
发力大数据技术研究、产品研发和模式创新;车联网形成了
完整的全产业链科技研发及产业化布局,成为国内车联网领
域产业链最齐全、配套规模最大的市场。
(三)产业集聚效应显现
各类软件和信息服务产业基地充分发挥集群优势和引
擎作用。上海规模以上软件和信息服务产业基地超过 50 个,
其中经认定的市级信息服务产业基地累计达到 36 个,集聚
全市软件和信息服务业 60%的经营收入和 70%的企业。构
筑起漕河泾开发区、紫竹高新区、浦东软件园、天地软件园
等综合基地,以及云计算、数字内容、数据服务、移动互联
网、互联网金融等专业基地共同发展的格局。截至 2015 年
底,上海规模以上软件和信息服务企业超过 5000 家,其中
经营收入超亿元企业 494 家;企业研发投入比例超过 10%,
远高于全国平均水平。
二、“十三五”发展环境和趋势
(一)战略地位不断稳固,核心竞争力趋向新提升。
世界经济竞争更加突出地体现为以科技创新为主的竞
争,在此背景下,主要国家和地区纷纷将加快发展软件和信
息服务业作为推动经济增长的重要渠道。软件和信息服务业
的产业规模将实现新的跨越;发展方式逐渐向创新驱动转
变,市场主体聚焦构建协同互动的创新环境,进一步集聚技
术、人才等核心资源;竞争核心正从单一产品和单纯技术的
竞争升级为生态系统的竞争,由硬件、软件、应用服务、终
端消费群等上下游共同构成的生态系统成为关注重点和发
力方向。
(二)创新效应逐步加剧,引领经济社会加速发展。
在上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心和经
济社会逐渐向开放、协作、分享趋势发展的双重因素影响下,
软件和信息服务业的引领作用和创新价值将得到全面释放
和体现。随着市场需求的渐趋多样化,软件和信息服务业推
动产业分工加速细化,促进服务、内容和终端不断垂直整合。
在此背景下,信息技术、互联网服务等的跨界应用将得到进
一步拓展,各类创新活动和新兴业态模式持续涌现,新兴经
济增长点频现,软件和信息服务业正在成为推动经济创新发
展的重要引擎。
(三)带动作用日渐突出,促进传统产业转型升级。
随着新一轮科技革命和产业变革的孕育到来,工业化和
信息化融合进程不断加速,软件和信息服务业对传统产业的
支撑和带动作用将进一步加强。信息技术加快向研发设计、
生产制造、经营管理、营销服务等传统产业全过程各环节深
度渗透,与传统产业的技术融合、产品融合、网络融合和应
用融合进程不断加快。软件和信息服务业加速推动传统产业
技术升级、促进生产组织优化和运营模式变革,促进传统产
业向智能化、绿色化、服务化的高级阶段演进。
上海软件和信息服务业也面临着一些制约和挑战:一是
竞争硬实力仍有所欠缺,依然存在企业普遍规模较小、自主
创新不足、产品同质性高、国际市场开拓进展较慢的现象。
二是随着政策释放效应的减弱以及其他省市政策力度的不
断加大,上海政策先发优势不再突显。三是中高端人才培养
在规模上难以满足产业快速发展需求,培养形式和手段创新
不足。
三、总体思路
(一)指导思想
按照创新驱动发展、经济转型升级的总体要求,对接“中
国制造 2025”、“互联网+”等国家战略,抓住上海建设具有全
球影响力的科技创新中心、建设中国(上海)自由贸易试验
区的契机,以深化改革、科技创新为主线,以提升工业软件
支撑能力、行业软件核心竞争能力、互联网跨界融合能力、
新兴技术引领带动能力为发展重点,充分发挥软件和信息服
务业的新业态铸造作用、新消费催化作用、新模式孵化作用、
新经济连接作用,努力将软件和信息服务业打造成为上海建
设具有全球影响力的科技创新中心的重要引擎。
(二)基本原则
高端引领。顺应国际先进信息技术发展趋势,突出企业
的市场主体地位,加强自主研发、集成创新和引进吸收,抢
占技术制高点以及产业链和价值链的高端环节,提升产业国
际化水平。
创新驱动。以培育创新能力、增强创新潜力为核心,全
面集聚创新资源,优化活跃创新创业氛围,培育产业增长新
空间,推动产业从规模增长向质量提升发展,打造具有显著
影响力的产业创新高地。
融合发展。加快和经济社会需求的全面对接、深度融合
与共同发展,推动传统产业在产品和服务提供、生产组织管
理、商业运作模式等方面升级革新,促进重点领域、交叉融
合领域实现多点突破和融合互动。
优化布局。遵循产业发展规律,探索优化产业扶持政策,
改善产业发展的制度规范环境,结合区域特点,合理布局综
合型和特色型基地园区,提升集群联动效应。
(三)发展目标
到“十三五”末,上海软件和信息服务业处于国内外领先
水平,成功实现向市场竞争力更强、技术水平更高、跨领域
应用更广、经济效益更佳的高层次发展。具体目标如下:
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