1.问题的提出与分析
1.1 问题的提出
新中国成立后,经济恢复,社会安定,医疗条件改善,人民生活水平提高,
死亡率大幅下降,外加政府提倡人多力量大鼓励生育,人口快速增长,从建国
初期的 5.4 亿人迅速增加到 1970 年的 8.3 亿人,人民群众在衣食住行等方
面的困难日益突出,给经济社会发展带来了沉重压力。为控制人口过快增长,
1980 年党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员和共青团员
的公开信》,提倡一对夫妇生育一个子女,1982 年,计划生育被确定为基本国
策, 并写入《宪法》之后,国家根据人口与经济社会发展的形势,不断调整完
善计划生育政策。
而近年来,一孩政策的弊端越来越明显,国家统计局在 1999 年 10 月已经
宣布中国进入了一个老龄化的社会,外加出生婴儿性别比的持续偏高,导致生
育率下降过快。国家不得不推行新的计划生育政策。
2013 年 11 月,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策,即允许
一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子,人口政策的调整迈出重要一步。公开
信息显示,符合政策的“单独”夫妇共有 1100 万对,全国各地启动时间不等,
到 2014 年末有 107 万对单独夫妇申请再生育,所占比例为目标人群的十分之
一。到 2015 年 9 月底,全国有 176 万对单独夫妻提出再生育申请,再生育申
请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下,2014 年出生人口比上一年度
增加了 47 万,二孩出生人数明显增加。
2015 年 10 月 29 日,党的十八届五中全会决定,坚持计划生育的基本国策,
完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面两孩政策,
是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族,都可以生育两个孩子的政策。实施开
放全面两孩政策,是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善,这是中
央基于我国人口与经济社会发展的形势做出的重大战略决策。
国家推行新的计划生育政策对我国人口的数量、结构将产生很大的影响.因
此,预测新政策对中国总人口和增长率的影响有重要意义。
1.2 问题的分析
人口的增长取决于环境和资源,我国针对于人口的增长有不同的政策,而这
些政策决定了我国人口的大致趋势。由于计划生育政策,我国人口经历 30 多年
非自然增长,结构变得愈加复杂,老龄化、性别比例失衡、乡村人口城镇化问题,
都对我国人口增长有较大的影响。
我们首先要先对国家不推行新政策依旧以一孩政策为增长模式进行预测和
分析。然后假设国家不推出单独二孩直接实行全面二孩政策,依据相关数据建立
模型。最后根据实际情况,建立 2000 年到 2016 年的实际模型,依据相关数据推
测出全面二孩政策开放后的预测模型,相拟合。因此,我们需要建立三个模型,
利用三个模型分析新的计划生育政策对中国人口的影响。