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1
危险危害因素辨识
一、重要概念
危险——是指系统中存在导致发生不期望
后果的可能性超过了人们的承受程度。
一般用危险度来表示危险的程度。在安全
生产管理中,危险度用生产系统中事故发
生的可能性与严重性给出,即:
R=f (F, C)
式中 R——危险度;
F——发生事故的可能性;
C——发生事故的严重性。
危险源——是指可能造成人员伤害、疾病、
财产损失、作业环境破坏或其他损失的根
源或状态。
危险、危害因素——是指能使人造成死亡、
对物造成突发性损坏,或影响人的身体健
康导致疾病,对物造成慢性损坏的因素。
事故隐患——人的不安全行为、物的危险
状态、管理上的缺陷,一旦有某个触发条
件触发,就可发生事故。
二、危险、危害因素的类别
1. 根据《生产过程危险和有害因素分类与
代码》( GB/T13861-2009)的规定,将生
产过程中的危险和有害因素分为 4 类。
l. 人的因素
1)心理、生理性危险和有害因素
(1) 负荷超限 ( 体力负荷超限、听力负荷超
限、视力负荷超限、其他负荷超限 ) 。
(2) 健康状况异常。
(3) 从事禁忌作业。
(4) 心理异常 ( 情绪异常、冒险心理、过度
紧张、其他心理异常 ) 。
(5) 辨识功能缺陷 ( 感知延迟、辨识错误、
其他辨识功能缺陷 ) 。
(6) 其他心理、生理性危险和有害因素。
2)行为性危险和有害因素
(1) 指挥错误 ( 指挥失误、违章指挥、其他
指挥错误 ) 。
(2) 操作错误 ( 误操作、违章作业、其他操
作失误 )。
(3) 监护失误。
(4) 其他错误。
(5) 其他行为性危险和危害因素。
2. 物的因素
1)物理性危险和有害因素
(1) 设备、设施、工具、附件缺陷 ( 强度不
够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐
腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运
动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器
缺陷、设备、 设施、 工具、附件其他缺陷 )。
(2) 防护缺陷 ( 无防护、防护装置和设施缺
陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、
其他防护缺陷 )。
(3) 电危害 ( 带电部位裸露、漏电、静电和
杂散电流、电火花、其他电危害 )。
(4) 噪声危害 ( 机械性噪声、电磁性噪声、
流体动力性噪声、其他噪声)。
(5) 振动危害 ( 机械性振动、电磁性振动、
流体动力性振动、其他振动 ) 。
(6) 电离辐射(包括 x 射线、丫射线、 a 粒
子、β粒子、质子、中子、 高能电子束等。 )
(7) 非电离辐射 (包括紫外辐射、 激光辐射、
微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工
频电场 )。
(8) 运动物危害 ( 抛射物、飞溅物、坠落物、
反弹物、土、岩滑动、料堆垛滑动、气流
卷动、其他运动物危害 )。
(9) 明火危害。
(10) 高温物质危害 ( 高温气体、高温液体、
高温固体、其他高温物质 )。
(11) 低温物质危害 ( 低温气体、低温液体、
低温固体、其他低温物质 )。
(12) 信号缺陷危害 ( 无信号设施、信号选用
不当、信号位置不当、信号不清、信号显
示不准、其他信号缺陷 )。
(13) 标志缺陷危害 ( 无标志、标志不清楚、
标志不规范、标志选用不当、标志位置缺
陷、其他标志缺陷 ) 。
(14) 有害光照
(15) 其他物理性危险和危害因素。
2)化学性危险和有害因素
(1) 爆炸品
(2) 压缩气体和液化气体
(3) 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品
(4) 氧化剂和有机过氧化物
(5) 有毒品
(6) 放射性物品
(7) 腐蚀品
(8) 粉尘与气溶胶
(9) 其他化学性危险和有害因素。
3)生物性危险和有害因素
(1) 致病微生物 ( 细菌、病毒、真菌、其他
致病微生物 ) 。
(2) 传染病媒介物。
(3) 致害动物。 (4) 致害植物。
(5) 其他生物性危险、危害因索。
3. 环境因素
(1)室内作业场所环境不良
室内地面滑、室内作业场所杂乱、室内地
面不平、室内梯架缺陷、地面、墙和天花
板上的开口缺陷、房屋基础下沉、室内安
全通道缺陷、房屋安全出口缺陷、采光照
片不良、室内场所空气不良、室内温度、
湿度、气压不适、室内给、排水不良、室
内漏水、其他室内作业场所环境不良
(2)室外作业场地环境不良
恶劣气候与环境、作业场所和交通设施湿
滑、作业场地狭窄、作业场地杂乱、作业
场地不平、航道狭窄、有暗礁或险滩、脚
手架、阶梯和活动梯架缺陷、地面开口缺
陷、建筑物和其他结构缺陷、门和围栏缺
陷、作业场地基础下沉、作业场地安全通
道缺陷、作业场地安全出口缺陷、作业场
地光照不良、作业场地空气不良、作业场
地湿度、温度、气压不适、作业场地涌水、
其他室外作业场地环境不良
(3)地下(含水下)作业环境不良
隧道、矿井顶面缺陷、隧道、矿井正面或
侧壁缺陷、隧道、矿井地面缺陷、地下作
业面空气不良、地下火、冲击地压、地下
水、地下作业供氧不当、其他地下作业环
境不良
(4)其他作业环境不良
强迫体位、综合性作业环境不良、其他未
包括的其他作业环境不良
4. 管理因素
(1)职业安全卫生组织机构不健全
(2)职业安全卫生责任制未落实
(3)职业安全卫生管理规章制度不完善
建设项目三同时制度未落实、操作规程不
规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制
度不完善、其他职业安全卫生管理规章制
度不健全
(4)职业安全卫生投入不足
(5)职业健康管理不完善
(6)其他管理因素缺陷
2. 参照事故类别分类
1. 参照《企业职工伤亡事故分类标准》 ( GB
/ 6441--1986 ),综合考虑起因物、引起
事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害
方式等,将危险因素分为 20 类。
( 1)物体打击。( 2)车辆伤害。( 3)机
械伤害。( 4)起重伤害。( 5)触电。
( 6)淹溺。( 7)灼烫。( 8)火灾。
( 9)高处坠落。 ( 10)坍塌。(11)冒顶、
片帮。( 12)透水。( 13)放炮。( 14)
火药爆炸。( 15)瓦斯爆炸。( 16)锅炉
爆炸。( 17)容器爆炸。( 18)其他爆炸。
( 19)中毒和窒息。( 20)其他伤害。
2. 按职业健康分类
参照《职业病范围和职业病患者处理办法
的规定》,将危害因素分为生产性粉尘、
毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、
其他危害因素 7 类。
三、危险、危害因素的辨识顺序
在进行危险、有害因素的识别时,要全面、
有序地进行,防止出现漏项,宜从 厂址、
总平面布置、道路运输、建构筑物、生产
工艺、物流、主要设备装置、作业环境、
安全措施管理 等几方面进行。识别的过程
实际上就是系统安全分析的过程。
( 一) 厂址
从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气
象条件、周围环境、交通运输条件、自然
灾害、消防支持等方面分析、识别。
( 二) 总平面布置
从功能分区、防火间距和安全间距、风向、
建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设
施 (氧气站、乙炔气站、压缩空气站、锅炉
房、液化石油气站等 ) 、道路、贮运设施等
方面进行分析、识别。
( 三) 道路及运输
从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、
平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进
行分析、识别。
( 四) 建构筑物
从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、
结构、层数、占地面积、防火间距、安全
疏散等方面进行分析识别。
从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火
等级、结构、层数、占地面积、安全疏散、
防火间距等方面进行分析识别。
( 五) 工艺过程
1.对新建、 改建、扩建项目设计阶段危险、
2
有害因素的识别
2.对安全现状综合评价可针对行业和专业
的特点及行业和专业制定的安全标准、规
程进行分析、识别
3.根据典型的单元过程 (单元操作 ) 进行危
险、有害因素的识别
( 六) 生产设备、装置
对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐
蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、
操作、检修和故障、失误时的紧急异常情
况等方面进行识别。
( 七) 作业环境
注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、
低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业
部位。
( 八) 安全管理措施
可以从安全生产管理组织机构、安全生产
管理制度、事故应急救援预案、特种作业
人员培训、日常安全管理等方面进行识别。
四、危险、危害因素的辨识分析方法
危险、危害因素辨识是事故预防、安全评
价、重大危险源监督管理、建立应急预案
体系以及建立职业安全卫生管理体系的基
础,许多系统安全评价方法,都可用来进
行危险、危害因素的辨识。 危险、危害因
素常用的辨识方法大致可分为两大类。
1. 直观经验分析方法 2. 系统安全分析方法
适用于有可供参考先例、有以往经验可以
借鉴的危险、危害因素过程;不能应用在
没有可供参考先例的新系统中。
1)对照、经验法
对照有关标准、法规、检查表或依靠分析
人员的观察分析能力,借助于经验和判断
能力直观地评价对象危险性和危害性的方
法。对照经验法是辨识中常用的方法,其
优点是简便、易行,其缺点是受辨识人员
知识、经验和占有资料的限制,可能出现
遗漏。为弥补个人判断的不足,常采取专
家会议的方式来相互启发、交换意见、集
思广益,使危险、危害因素的辨识更加细
致、具体。
对照事先编制的检查表辨识危险、危害因
素,可弥补知识、经验不足的缺陷,具有
方便、实用、不易遗漏的优点,但必须有
事先编制的、适用的检查表。
2)类比方法
利用相同或相似系统、作业条件的经验和
安全生产事故的统计资料来类推、分析评
价对象的危险、危害因素。
2. 系统安全分析方法
即应用系统安全工程评价方法的部分方法
进行危险、危害因素辨识。该方法常用于
复杂系统、没有事故经验的新开发系统。
常用的系统安全分析方法有事件树分析
(ETA) 、事故树分析 (FTA) 、故障类型及影
响分析等分析方法。
五、危险、危害因素控制的基本知识
采取有效的危险、危害因素控制措施可以
很好地预防事故的发生,降低事故损失。
(一)事故预防对策的基本要求
采取事故预防对策时,应能够:
(1) 预防生产过程中产生的危险和危害因
素。
(2) 排除工作场所的危险和危害因素。
(3) 处置危险和危害物并减低到国家规定
的限值内。
(4) 预防生产装置失灵和操作失误产生的
危险和危害因素。
(5) 发生意外事故时能为遇险人员提供自
救条件的要求。
(二)事故预防技术措施分类
设计过程中,当事故预防对策与经济效益
发生矛盾时,宜优先考虑事故预防对策上
的要求,并应按下列事故预防对策等级顺
序选择技术措施:
①直接安全技术措施。生产设备本身具有
本质安全性能,不出现事故和危害。
②间接安全技术措施。若不能或不完全能
实现直接安全技术措施时,必须为生产设
备设计出一种或多种安全防护装置,最大
限度地预防、控制事故或危害的发生。
③指示性安全技术措施。间接安全技术措
施也无法实现时须采用检测报警装置、警
示标志等措施,警告、提醒作业人员注意,
以便采取相应的对策或紧急撤离危险场
所。
④若间接、指示性安全技术措施仍然不能
避免事故、危害发生,则应采用安全操作
规程、安全教育、培训和个人防护用品等
来预防、减弱系统的危险、危害程度。
在实际工作中上述措施常常是综合使用
的。
(三)选择事故预防对策的原则
按事故预防对策等级顺序的要求,设计时
应遵循以下具体原则:
①消除: 通过合理的设计和科学的管理,
尽可能从根本上消除危险、危害因素;如
采用无害工艺技术、生产中以无害物质代
替危害物质、实现自动化作业、遥控技术
等;
②预防: 当消除危险、危害因素有困难时,
可采取预防性技术措施,预防危险、危害
发生,如使用安全阀、安全屏护、漏电保
护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事
故排风装置等;
③减弱: 在无法消除危险、危害因素和难
以预防的情况下,可采取减少危险、危害
的措施,如局部通风排毒装置、生产中以
低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、
避雷装置、消除静电装置、减振装置、消
声装置等;
④隔离: 在无法消除、预防、减弱危险、
危害的情况下,应将人员与危险、危害因
素隔开和将不能共存的物质分开,如遥控
作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安
全距离、事故发生时的自救装置 ( 如防毒
服、各类防护面具 ) 等;
⑤连锁: 当操作者失误或设备运行一旦达
到危险状态时,应通过连锁装置终止危险、
危害发生;
⑥警告: 在易发生故障和危险性较大的地
方,配置醒目的安全色、安全标志;必要
时,设置声、光或声光组合报警装置。
(四)事故预防对策应具有针对性、可操
作性和经济合理性
(1) 针对性是指针对行业的特点和辨识评
价出的主要危险、危害因素及其产生危险、
危害后果的条件,提出对策。由于危险、
危害因素及其产生危险、危害后果的条件
具有隐蔽性、随机性、交叉影响性,对策
不仅是针对某项危险、危害因素孤立地采
取措施,而且应以系统全面地达到国家劳
动安全卫生指标为目的,采取优化组合的
综合措施。
(2) 提出的对策应在经济、技术、时间上是
可行的,能够落实、实施的。
(3) 经济合理性是指不应超越项目的经济、
技术水平提出事故预防对策。
六、消除、预防和减弱危险、危害因素的
对策措施
消除、预防和减弱危险、危害因素的技术
措施和管理措施是事故预防对策中非常重
要的一个环节,实质上是保障整个生产过
程安全的对策措施。
根据预防伤亡事故的原则, 控制危险、危
害因素的基本对策如下:
(一)实行机械化、自动化
机械化可以减轻劳动强度;自动化可以消
除人身伤害的危险。
(二)设置安全装置
安全装置包括防护装置、保险装置、信号
装置及危险牌示和识别标志。
(三)机械强度试验
机械设备、装置及其主要部件必须具有必
要的机械强度和安全系数。
(四)保证电气安全可靠
电气安全对策通常包括防触电、防电气火
灾爆炸和防静电等,保证电气安全的基本
条件包括: (1) 安全认证。 (2) 备用电源。
(3) 防触电。 (4) 电气防火防爆。 (5) 防静电
措施。
(五)按规定维护保养和检修机器设备
(六)保持工作场所合理布局
(七)配备个人防护用品
重大危险源辨识
一、重大危险源监督管理法律依据
1、《安全生产法》第三十三条要求:“生
产经营单位对重大危险源应当登记建档,
进行定期检测、怦估、监控,并制定应急
预案,告知从业人员和相关人员在紧急情
况下应当采取的应每措施。生产经营单位
应当按照国家有关规定将本单位重大危险
源及有关安全措施、应急措施报有关地方
人民政府负责安全生产监督管理的部门和
有关部门备案。”
2、《国务院关于进一步加强安全生产工作
的决定》要求:“搞好重大危险源的普查
登记,加强国家、省 ( 区、市 ) 、市 ( 地 ) 、
县 ( 市) 四级重大危险源监控工作,建立应
急救援预案和生产安全预警机制。”
3、《危险化学品安全管理条例》第十九条
规定:“危险化学品生产装置或者储存数
量构成重大危险源的危险化学品储存设施
3
( 运输工具加油站、加气站除外 ) ,与下列
场所、设施、区域的距离应当符合国家有
关规定:
( 一) 居住区以及商业中心、公园等人员密
集场所;
( 二) 学校、医院、影剧院、体育场 ( 馆) 等
公共设施;
( 三) 饮用水源、水厂以及水源保护区;
( 四) 车站、码头 ( 依法经许可从事危险化学
品装卸作业的除外 ) 、机场以及通信干线、
通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水
路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口;
( 五) 基本农田保护区、基本草原、畜禽遗
传资源保护区、畜禽规模化养殖场 ( 养殖小
区) 、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗
种生产基地;
( 六) 河流、湖泊、风景名胜区、自然保护
区;
( 七) 军事禁区、军事管理区;
( 八) 法律、行政法规规定的其他场所、设
施、区域。
已建的危险化学品生产装置或者储存数量
构成重大危险源的危险化学品储存设施不
符合前款规定的,由所在地设区的市级人
民政府安全生产监督管理部门会同有关部
门监督其所属单位在规定期限内进行整
改;需要转产、停产、搬迁、关闭的,由
本级人民政府决定并组织实施。”
《危险化学品安全管理条例》第二十五条
规定:“对剧毒化学品以及储存数量构成
重大危险源的其他危险化学品,储存单位
应当将其储存数量、储存地点以及管理人
员的情况,报所在地县级人民政府安全生
产监督管理部门 (在港区内储存的,报港口
行政管理部门和公安机关备案存档。”
《危险化学品安全管理条例》第六十七条
规定:“危险化学品生产企业、进口企业,
应当向国务院安全生产监督管理部门负责
危险化学品登记的机构办理危险化学品登
记。”
4、《国务院关于进一步加强安全生产工作
的决定》 [2004]2 号文下发后, 各地认真贯
彻落实,陆续开展了重大危险源普查登记
和监控工作。为加强管理,统一标准,规
范运行,国家安全生产监督管理局 ( 国家煤
矿安全监察局 ) 提出了《关于开展重大危险
源监督管理工作的指导意见》 ( 安监管协调
字[2004]56 号) ,并拟出台 《重大危险源安
全监督管理规定》。
5、2009 年我国颁布了国家标准 《危险化学
品重大危险源辨识》 (GB 18218--2009) ,
该标准代替了 2000 年颁布的国家标准《重
大危险源辨识》 (GB 18218--2000) 。
2010年国务院 23 号文《国务院关于进一步
加强企业安全生产工作的通知》要求,重
大危险源和重大隐患要报当地安全生产监
管监察部门、负有安全生产监管职责的有
关部门和行业管理部门备案。
二、重大危险源的定义
重大危险源——广义上说,可能导致重大
事故发生的危险源就是重大危险源。
我国国家标准《危险化学品重大危险源辨
识》(GB18218—2009) 中,危险化学品重大
危险源是指 长期地或临时地生产、加工、
使用或者储存危险化学品,且危险化学品
的数量等于或者超过临界量的单元。
《安全生产法》解释为:重大危险源是指
长期地或者临时地生产、搬运、使用或者
储存危险物品,且危险物品的数量等于或
者超过临界量的单元 (包括场所和设施 ) 。
《安全生产法》第 33 条规定:生产经营单
位对重大危险源应当登记建档,进行定期
检测、评估、监控,并制定应急预案,告
知从业人员和相关人员在紧急情况下应当
采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本
单位重大危险源及有关安全措施、应急措
施报有关地方人民政府负责安全生产监督
管理的部门和有关部门备案。
三、《危险化学品重大危险源辨识》的规
定
中华人民共和国国家标准
危险化学品重大危险源辨识
GB 18218-2009
1、 范围
本标准规定了辨识危险化学品重大危险源
的依据和方法。
本标准适用于 危险化学品的生产、使用、
贮存和经营等各企业或组织。
本标准不适用于:
a) 核设施和加工放射性物质的工厂,但这
些设施和工厂中处理非放射性物质的部门
除外;
b) 军事设施;
c) 采矿业,但涉及危险化学品的加工工艺
及储存活动除外;
d) 危险化学品的运输
E)海上石油天然气开采活动。
3.1 危险化学品
具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,会
对人员、设施、环境造成伤害或损害的化
学品。
3.2 单元
一个(套)生产装置、设施或场所,或同
属一个工厂的且边缘距离小于 500m的几个
(套)生产装置、设施或场所。
3.3 临界量
指对于某种或某类危险化学品规定的数
量,若单元中的危险化学品数量等于或超
过该数量,则该单元定为重大危险源。
3.4 危险化学品重大危险源
长期地或临时地生产、加工、使用或贮存
危险化学品,且危险化学品的数量等于或
超过临界量的单元。
4、危险化学品重大危险源辨识
4.1 辨识依据
危险化学品重大危险源的辨识依据是危险
化学品的危险特性及其数量。
4.3 重大危险源的辨识指标
4.3.1 单元内存在的危险化学品为单一品
种,则该物质的数量即为单元内危险化学
品的总量,若等于或超过相应的临界量,
则定为重大危险源。
4.3.2 单元内存在的危险化学品为多品种
时,则按下式计算,若满足下面公式,则
定为重大危险源:
q1/Q1+ q1/Q1+ ,, + qn/Qn ≥1
式中: -- 每种危险化学品实际存在量, t 。
-- 与各危险化学品相对应的生产场所或贮
存区的临界量 t 。
安全生产检查与隐患排查治理、安全评价
一、安全生产检查与隐患排查治理
一、安全生产检查
安全生产检查是生产经营单位安全生产管
理的重要内容,其工作重点是辨识安全生
产管理工作存在的漏洞和死角。
( 一) 安全生产检查的类型
安全生产检查分类方法 分为六种类型:
1.定期安全生产检查
定期安全生产检查一般是通过有计划、有
组织、有目的的形式来实现,一般由生产
经营单位统一组织实施。
2.经常性安全生产检查
经常性安全生产检查是由生产经营单位的
安全生产管理部门、车间、班组或岗位组
织进行的日常检查。
3.季节性及节假日前后安全生产检查
由生产经营单位统一组织,检查内容和范
围则根据季节变化,按事故发生的规律对
易发的潜在危险,突出重点进行检查。
4.专业 ( 项) 安全生产检查
专业 ( 项 ) 安全生产检查是对某个专业 ( 项)
问题或在施工 ( 生产 ) 中存在的普遍性安全
问题进行的单项定性或定量检查。
5.综合性安全生产检查
综合性安全生产检查一般是由上级主管部
门或地方政府负有安全生产监督管理职责
的部门,组织对生产单位进行的安全检查。
6.职工代表不定期对安全生产的巡查
( 二) 安全生产检查的内容
安全生产检查的内容包括: 软件系统和硬
件系统 。软件系统主要是 查思想、查意识、
查制度、查管理、查事故处理、查隐患、
查整改 。硬件系统主要是 查生产设备、查
辅助设施、查安全设施、查作业环境。
对非矿山企业,目前国家有关规定要求强
制性检查的项目有: 锅炉、压力容器、压
力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、
自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防
爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺
机及游乐设施等;作业场所的粉尘、噪声、
振动、辐射、高温低温和有毒物质的浓度
等。
对矿山企业,目前国家有关规定要求强制
性检查的项目有: 矿井风量、风质、风速
及井下温度、湿度、噪声;瓦斯、粉尘;
矿山放射性物质及其他有毒有害物质;露
天矿山边坡;尾矿坝;提升、运输、装载、
通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重
设备;各种防爆电器、电器安全保护装置;
矿灯;钢丝绳等;瓦斯、粉尘及其他有毒
有害物质检测仪器、仪表;自救器;救护
设备;安全帽;防尘口罩或面罩;防护服、
防护鞋;防噪声耳塞、耳罩。
4
( 三) 安全生产检查的方法
1.常规检查
常规检查是常见的一种检查方法。通常是
由安全管理人员作为检查工作的主体,到
作业场所现场,通过感观或辅助一定的简
单工具、仪表等,对作业人员的行为、作
业场所的环境条件、生产设备设施等进行
的定性检查。安全检查人员通过这一手段,
及时发现现场存在的不安全隐患并采取措
施予以消除,纠正施工人员的不安全行为。
常规检查主要依靠安全检查人员的经验和
能力,检查的结果直接受安全检查人员个
人素质的影响。
2.安全检查表法
为使安全检查工作更加规范.将个人的行
为对检查结果的影响减少到最小,常采用
安全检查表法。安全检查表一般由工作小
组讨论制定。安全检查表一般包括检查项
目、检查内容、检查标准、检查结果及评
价等内容。
编制安全检查表应依据国家有关法律法
规,生产经营单位现行有效的的有关标准、
规程、管理制度,有关事故教训,生产经
营单位安全管理文化、理念,反事故技术
措施和安全措施计划,季节性、地理、气
候特点等等。我国许多行业都编制并实施
了适合行业特点的安全检查标准,如建筑、
电力、机械、煤炭等。
3.仪器检查及数据分析法
有些生产经营单位的设备、系统运行数据
具有在线监视和记录的系统设计,对设备、
系统的运行状况可通过对数据的变化趋势
进行分析得出结论。对没有在线数据检测
系统的机器、设备、系统,只能通过仪器
检查法来进行定量化的检验与测量。
( 四) 安全生产检查的工作程序
1.安全检查准备
(1) 确定检查对象、目的、任务。
(2) 查阅、掌握有关法规、标准、规程的要
求。
(3) 了解检查对象的工艺流程、生产情况、
可能出现危险和危害的情况。
(4) 制定检查计划,安排检查内容、方法、
步骤。
(5) 编写安全检查表或检查提纲。
(6) 准备必要的检测工具、仪器、书写表格
或记录本。
(7) 挑选和训练检查人员并进行必要的分
工等。
2.实施安全检查
实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和
记录、现场观察、仪器测量的方式获取信
息。
3.综合分析
经现场检查和数据分析后,检查人员应对
检查情况进行综合分析,提出检查的结论
和意见。
( 五) 提出整政要求
针对检查发现的问题,应根据问题性质的
不同,提出立即整改、限期整改等措施要
求。生产经营单位自行组织的安全检查,
由安全管理部门会同有关部门,共同制定
整改措施计划并组织实施。上级主管部门
或地方政府负有安全生产监督管理职责的
部门组织的安全检查,检查组应提出书面
的整改要求,生产经营单位制定整改措施
计划。
( 六) 整改落实
对安全检查发现的问题和隐患,生产经营
单位应从管理韵高度,举一反三,制定整
改计划并积极落实整改。
( 七) 信息反馈度持续改进
生产经营单位自行组织的安全检查,在整
改措施计划完成后,安全管理部门应组织
有关人员进行验收。对于上级主管部门或
地方政府负有安全生产监督管理职责的部
门组织的安全检查,在整改措施完成后,
应及时上报整或完成情况,申请复查或验
收。
二、隐患排查治理
安全生产事故隐患是指生产经营单位在生
产经营活动中存在可能导致事故发生的 物
的危险状态、人的不安全行为和管理上的
缺陷 。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐
患。
( 二) 生产经营单位的主要职责
(1) 生产经营单位应当依照法律、法规、规
章、标准和规程韵要求从事生产经营活动。
严禁非法从事生产经营活动。
(2) 生产经营单位是事故隐患排查、治理和
防控的责任主体。
(3) 生产经营单位应当建立健全事故隐患
排查治理和建档监控等制度.
(4) 生产经营单位应当保证事故隐患排查
治理所需的资金,建立资金使用专项制度。
(5) 生产经营单位应当定期组织安全生产
管理人员、工程技术人员和其他相关人员
排查本单位的事故隐患。
(6) 生产经营单位应当建立事故隐患报告
和举报奖励制度。
(7) 生产经营单位将生产经营项目、场所、
设备发包、出租的,应当与承包、承租单
位签订安全生产管理协议,并在协议中明
确双方对事故隐患排查、治理和防控的管
理职责。
(8) 安全监管监察部门和有关部门的监督
检查人员依法履行事故隐患监督检查职责
时,生产经营单位应当积极配合,不得拒
绝和阻挠。
(9) 生产经营单位应当每季、每年对本单位
事故隐患排查治理情况进行统计分析。
对于重大事故隐患,生产经营单位除依照
上述要求报送外,还应当及时向安全监管
监察部门和有关部门报告。重大事故隐患
报告内容应当包括;
1) 隐患的现状及其产生原因。
2) 隐患的危害程度和整改难易程度分析。
3) 隐患的治理方案。
(10) 对于一般事故隐患,由生产经营单位
( 车间、分厂、区队等 ) 负责人或者有关人
员立即组织整改。
重大事故隐患治理方案应当包括以下内
容: 治理的目标和任务;采取的方法和措
施;经费和物资的落实;负责治理的机构
和人员;治理的时限和要求;安全措施和
应急预案 。
(11) 生产经营单位在事故隐患治理过程
中,应当采取相应的安全防范措施,防止
事故发生。
(12) 生产经营单位应当加强对自然灾害的
预防。
(13) 地方人民政府或者安全监管监察部门
及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部
停产停业治理的重大事故隐患,治理工作
结束后,有条件的生产经营单位应当组织
本单位的技术人员和专家对重大事故隐患
的治理情况进行评估;其他生产经营单位
应当委托具备相应资质的安全评价机构对
重大事故隐患的治理情况进行评估。
( 三) 监督管理
各级安全监管监察部门按照职责对所辖区
域内生产经营单位排者治理事故隐患工作
依法实施综合监督管理;各缓人民政府有
关部门在各自职责范围内对生产经营单位
排查治理事故隐患工作依法实施监督管
理。
第二节 安全评价的程序
一、安全评价的程序
安全评价程序主要包括: 前期准备,辨识
与分析危险、有害因素,划分评价单元,
定性、定量评价,提出安全对策措施建议,
作出安全评价结论,编制安全评价报告。
二、安全评价的内容
安全评价主要内容包括: 高度概括评价结
果;从风险管理角度给出评价对象在评价
时与国家有关安全生产的法律法规、标准、
规范的符合性结沦;给出事故发生的可能
性和严重程度的预测性结论以及采取安全
对策措施后的安全状态等。
( 一) 安全预评价内容
1.前期准备工作应包括:明确评价对象和
评价范围;组建评价组;收集国内外相关
法律法规、标准、行政规章、规范;收集
并分析评价对象的基础资料、相关事故案
例对类比工程进行实地调查等。
2.辨识和分析评价对象可能存在的各种危
险、有害因素;分析危险、有害因素发生
作用的途径及其变化规律。
3.评价单元划分应考虑安全预评价的特
点.以自然条件、基本工艺条件、危险和
有害因素分布及状况、便于实施评价为原
则进行。
4.根据评价的目的、要求和评价对象的特
点、工艺、功能或活动分布,选择科学、
合理、适用的定性、定量评价方法对危险、
有害因素导致事故发生的可能性及其严重
程度进行评价。
对于不同的评价单元,可根据评价的需要
和单元特征选择不同的评价方法。
5.为保障评价对象建成或实施后能安全运
行,应从评价对象的总图布置、功能分布、
工艺流程、设施、设备、装置等方面提出
安全技术对策措施;从评价对象的组织机
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