32-陈文彬-加强上海小汽车使用管理的思考-word资料.pdf

加强上海小汽车使用管理的思考 本文总结了上海小汽车使用管理的必要性、现状和挑战。通过分析小汽车保有情况、额度管理政策、道路拥堵、环境保护和人口制约等方面，论文提出了加强上海小汽车使用管理的若干设想。 一、小汽车保有情况 根据上海市国民经济和社会发展统计公报，截止2013年底，上海沪牌小汽车保有量达到163.38万辆，近十年小汽车增长量141万辆，年均增长率21.9%。此外，据交警部门估算，当前在上海常态化使用的外牌车辆约70万辆。 二、小汽车额度管理政策 小汽车额度管理政策经历了四个阶段：第一阶段（1994-2000年）为有底价竞拍阶段；第二阶段（2000-2007年）为无底价竞拍阶段；第三阶段（2008-2013年）为改进的无底价竞拍阶段；第四阶段（2013年至今）为警示限价竞拍阶段。小汽车额度投放情况显示，额度价格自2009年起不断攀升，设立警示价以来得到有效控制。 三、道路拥堵 上海道路拥堵问题突出，主要原因是小汽车快速增长加剧道路拥堵。根据上海市城市交通运输管理处数据，2013年快速路车流量同比增长7.0%，早晚高峰行程车速分别下降1.4%和2.4%。中心城区地面干道服务水平持续下降，拥堵节点较多且潮汐式特征明显。 四、环境保护 小汽车污染物排放对环境保护的影响非常大。根据上海市环境监测数据，二氧化氮、可吸入颗粒物、二氧化硫浓度值超欧洲平均水平一倍。小汽车污染物排放强度高且集中，中心城小汽车排放强度为全市10倍。 五、人口制约 上海人口规模庞大，户籍人口稳定增长（0.74%），外来人口高速增长（8.4%）。人口制约是加强上海小汽车使用管理的重要原因。 加强上海小汽车使用管理非常必要，涉及小汽车保有情况、额度管理政策、道路拥堵、环境保护和人口制约等方面。通过分析这些因素，论文提出了加强上海小汽车使用管理的若干设想，旨在控制小汽车快速增长和使用，改善上海交通拥堵和环境污染问题。