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水城 xx 湖旅游资源开发建设项目

可行性研究报告

第 1 章总论……………………………………………………………4

1.1 项目名称、开发背景、建设目标……………………………4

1.1.1 项目名称………………………………………………4

1.1.2 项目开发背景……………………………………………5

1.1.3 项目建设目标……………………………………………5

1.2 编制依据……………………………………………………5

1.3 编制原则……………………………………………………

1.4 项目概况……………………………………………………7

第 2 章项目建设的必要性……………………………………………9

第 3 章项目的市场分析与前景预测…………………………………11

3.1 项目的市场分析…………………………………………11

3.2 项目的市场前景预测……………………………………13

第 4 章项目建设条件…………………………………………………15

4.1 自然地理条件……………………………………………15

4.2 社会经济条件……………………………………………16

4.3 有利条件…………………………………………………16

4.4 相对薄弱的几个问题……………………………………18

第 5 章建设内容及规模、布局………………………………………18

5.1 项目区范围………………………………………………18

5.2 项目建设内容及规模……………………………………19

表 5-1 项目建设内容（布局）一览表…………………………19

5.3 项目建设布局……………………………………………20

5.3.1 布局原则………………………………………………20

5.3.2 项目建设布局情况……………………………………20

5.3.3 项目建设期限及有关事项的时间安排………………20

第 6 章环境保护……………………………………………………21

6.1 本项目环境保护的目标…………………………………21

6.2 主要污染影响……………………………………………21

6.3 旅游区环境保护措施……………………………………21

6.3.1 森林资源保护措施……………………………………21

6.3.2 野生动物资源保护……………………………………22

6.3.3 大气保护………………………………………………22

6.3.4 水源及土壤保护………………………………………22

6.3.5 环境卫生………………………………………………22

6.3.6 噪音控制………………………………………………23

6.3.7 旅游安全保护…………………………………………23

第 7 章工程建设的有关要求…………………………………………23

7.1 工程建设的总体要求…………………………………23

7.2 各功能分区建设的相关要求……………………………23

表 7-1 入口形象区建设的相关要求一览表…………………24

表 7-2 核心游览区建设的相关要求一览表…………………24

表 7-3 美食购物区建设的相关要求一览表…………………24

表 7-4 坡地康体健身区建设的相关要求一览表……………25

表 7-5 住宿娱乐保健服务区建设相关要求一览表…………25

表 7-6 徒步观光区建设相关要求一览表……………………26

表7-7 森林庄园休闲区建设相关要求一览表…………………6

第 8 章投资估算与资金筹措…………………………………………27

8.1 估算依据…………………………………………………27

8.2 投资估算…………………………………………………27

表 8-1“xx 湖旅游区”近期建设投资估算表………………27

8.3 资金筹措…………………………………………………31

第 9 章经济效益、生态效益、社会效益分析………………………32

9.1 经济效益分析……………………………………………32

9.1.1 经济效益分析的依据…………………………………32

9.1.2 经济效益计算…………………………………………33

表 9-1 本项目经济效益计算表………………………………33

9.2 生态效益分析……………………………………………34

9.3 社会效益分析……………………………………………34

第 10 章项目实施中要处理好的有关事项…………………………35

第 11 章可行性研究结论……………………………………………36

第 1 章总论

1.l 项目名称、开发背景、建设目标

1.1.1 项目名称

贵州·水城“xx 湖旅游区”建设项目

1.1.2 项目开发背景

水城县境内的旅游资源丰富多彩，民族民风淳朴，旅游市场潜

力巨大，且开发条件充分，但由于诸多原因而延缓了该县旅游资源优势

向旅游经济优势转化的进程，旅游经济的发展滞后状况己不能适应地区

国民经济发展及地区经济结构调整的紧迫要求。进入二十一世纪后，随

着中央实施西部大开发重大战略决策的不断深入，水城县人民政府于

2002 年 3 月 1 日签发了水府发[2002]16 号文，明确规定了从 2002 年 3

月 1 日起全面实施《水城县 2001-2015 年旅游业发展总体规划》（以下

简称规划），这标志着水城旅游业发展进入了一个新的开发时期。本项

目作为水城县重点开发已纳入《规划》。为实现“把水城县建成一个高原

喀斯特山地与峡谷风光、山地旅游与民族文化相互辉映的在贵州具有重

要地位的旅游区，用五至十年的时间使旅游业真正成为水城县国民经济

的支柱产业”的战略目标，为落实《规划》的有关规定并结合“xx 湖旅游

区”的开发条件，使充满诗情画意的“xx 湖”富集的自然资源能尽快成为地

方旅游经济增长的要素，早日建成以湖泊、森林等自然景观资源为基础，

以民族文化人文景观资源为补充，突出“自然野趣、粗犷质朴”与“现代文

明、时代气息”有机整合的特色旅游区，并使之成为贵州山、水、林交融

的高原喀斯特山地生态与多姿多彩的民族文化相结合的“精品”旅游胜

地。

1.1.3 项目建设目标

通过项目建设，对旅游区内的水域、森林、山峰等自然资源与

民族文化资源，特别是对“xx 湖”湖水资源进行强化保护，严格按照《规

划》的有关规定结合旅游区自然资源分布的实际情况进行科学合理的功

能分区和有效整合，在 3-7 年内将旅游区建成我省西线旅游精品并推向

全省、乃至全国广大市场，实现年旅游产值过千万元大关，为促进水城

旅游经济的快续、持续、健康发展打好坚实的基础。

1.2 编制依据

1.2.1 国家旅游局《旅游发展规划管理办法》(2000 年 11 月）；

1.2.2 国家林业局《全国生态环境建设规划》及有关规定；

1.2.3《森林法》、《环境保护法》、《贵州野生动植物管理条

例》等有关法律法规；

1.2.4《贵州省旅游业发展总体规划》(2002 年 10 月）；

1.2.5 六盘水市旅游局《六盘水市 2001-2010 年旅游发展总体规划》

(2001 年 4 月）；

1.2.6《水城县人民政府关于水城县 2001-2015 年旅游业发展总

体规划的批复》（水府发[2002] 16 号文）；

1.2.7 2002 年国务院《全国旅游发展工作会议》有关的决议；

1.2.8 国家和地区有关的法规、条例、技术规范标准等；

1.3 编制原则

1.3.1 保护与建设开发相结合、保护第一的原则

要坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的工作方

针。本项目的开发和建设，应有利于现有良好的森林资源、湖泊资源的

有效保护，保持和稳定森林系统生物资源的安全和自然生态平衡，使之

得到永续利用，这是实现旅游区可持续发展而必须长期坚持的强制性规

定。

1.3.2 统一规划、分步实施、合理布局、因地制宜的原则

统一规划是克服盲目开发的措施，分步实施本身就是旅游开发

的成长规律。只要坚持合理布局、功能互补，就能依据旅游区景点的自

然分布状况，因地制宜的实现景观的融汇交溶，节约开发费用及成本。

1.3.3 坚持民族文化的原则

博大精深的中国民族文化是旅游业发展取之不尽的源泉，也是

提高旅游产品品质的要素之一，旅游产品核心竞争力提升的关键就在于

此。自然旅游资源与“xx 湖”与之俱来的民族文化的有机结合是该旅游区

长期坚持的开发方向。

1.3.4 正确处理好旅游区开发建设与当地农村社会稳定关系的

原则

旅游区的开发以至旅游区的进一步发展，始终要处理好旅游区

建设与当地农民的关系，旅游开发只要与当地村民的经济利益紧密地联

系在一起，旅游区的经营发展才有可能保住持久旺盛的生命力，当地农

村社会的稳定是旅游区建设和发展的重要条件。

1.3.5 社会效益、旅游区效益、环境效益三统一的原则

强调“三统一”的原则是我国社会主义市场经济的本质要求，任

何片面强调某一方面的效益的作法都是有害旅游区建设的。没有社会效

益，旅游区发展和市场容量就会失去基础；没有旅游区效益就必然导致

经营者积极性的挫伤，旅游区的经营就会失去动力；没有环境效益，旅

游区的可持续发展和旅游资源的永续利用就是一句空话。

1.3.6 坚持品牌原则

现代市场竟争，从一定意义上讲就是品牌之间的竞争。在相同

条件下，各旅游区的竞争力的提升取决于旅游区游客的认可程度，游客

就是上帝，在游客心中的品牌是决定旅游区人气兴旺的重要因素。因此

本项目从开始规划建设起就应树立品牌战略意识并贯穿于建设与发展的

各项工作之中。

1.3.7 投资主体多元化的原则

投资主体多元化是现代企业制度建设的基本要求。对一个精品

旅游区的培育不仅从资本的形态上要求数额巨大，而且从经营机制和管

理体制上都要能灵敏地反映市场的需求变化去追求投资效益的最大化。

一个投资主体或单一的投资机制不利于有序的市场建设和积极参与激烈

的竞争。因为投资主体多元化必然要求旅游区建立起权责分明、管理科

学、激励和约束相结合的内部管理体制。

1.3.8 与时俱进，开拓创新的原则

不管旅游区的自然资源再美，民族文化渊源再流长，如果与时

代脉膊不相适应，这样的旅游区发展就会失去市场基础。只有将两者加

以有机的融合，不断赋予它更高层次的新意和发展，旅游区才有可能在

激烈的市场竞争中永远立于不败之地

1.4 项目概况

1.4.1 本项目位于水城县双嘎乡中管村，距六盘水市中心闹市遗

约 12 公里。

1.4.2 旅游资源状况

本项目区内主要旅游资源状况：

1)优良的气候。该区的区域气候属中亚热带内岛分布的暖温带

湿润气候，位于滇川黔气候区间内，由于森林覆盖率高达 98%.加之其位

于海拔均高为 2000 米左右的高原喀斯特地貌地区，因此区域小气候环境

极为温凉宜人，夏秋季节的平均气温为 17 0C，是夏季避署的理想胜地。

2)神奇的“xx 湖”。该湖周长 800 余米，水域面积近 40 亩，平均

深度为 20 米，湖水如兰，静如处子。“xx 湖”原为一堰塘，仅有少量积

水，1965 年夏，此地降了一昼夜暴雨，次日塘水骤涨，随后水位逐年上

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