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第一章 总论
1.1 项目名称及承办单位
1.11 项目名称
肥城市燃气工程
1.12 项目承办单位
肥城市城市资产运营公司
1.13 建设地点
肥城市城区
1.2 编制依据
一、项目承办单位关于编制本项目可研报告委托
二、肥城市总体规划（2000 年－2010 年）
三、肥城市燃气公司的“肥城市天燃气利用规划”
四、关于市燃气公司建设天然气管道工程的批复
五、关于泰安市燃气公司同意聊泰管线在肥城开口的证明
六、煤气设计规范和有关手册
1.3 可行性研究的范围
本项目可行性研究的范围包括：
一、项目提出背景及建设必要性
二、用气量分析及建设规模
三、建设条件
四、工程设计方案
五、环境保护
六、组织机构和劳动定员
七、施工进度安排
八、投资估算
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九、经济评价
1.4 项目法人简介
肥城市城市资产运营公司是为贯彻落实省政府《关于搞好城市资
产经营的意见》和肥城市《关于加快城市建设推进城市化进程的意见》
等文件精神，经肥城市政府批准成立的独立法人单位，法人代表：杜
宁，公司注册资金 5000 万元，现有职工 129 人，其中各类专业技术管
理人员 75 人（其中高级技术职称 17 人，中级技术职称 41 人）。公司
主要从事城市资产经营和房地产开发。同时肥城市政府授权公司经营
肥城市燃气公司、肥城市自来水公司、肥城市康龙排水有限公司、肥
城市建筑安装工程公司、肥城市房地产综合开发公司、肥城市公共汽
车公司等六个企业的国有资产，其中肥城市燃气公司具备城市燃气设
计丙级资质，燃气热力工程施工二级资质，燃气用户 17000 余户；肥
城市自来水公司日供水能力 4.5 万立方米，供水服务面积 12 平方公里，
给水普及率 99.94％；肥城市康龙排水有限公司日处理污水 4 万吨，
日回用水 2 万吨；肥城市建筑安装工程公司具有建筑总承包一级资质，
年完成企业总产值 1.86 亿元，利税超千万，工程优良率达 69.2％，
自九九年以来完成四项“泰山杯”奖工程；肥城市房地产综合开发公
司是具有国家二级资质的房地产开发企业，年开发能力 8—10 万平方
米；肥城市公共汽车公司营运线路 8 条，营运线总长度 218 公里，年
运行里程 300 余万公里，通车率达 100％。
肥城市城市资产运营公司成立以来，坚持“自求平衡、滚动发展、
良性循环”的原则，紧紧围绕市委、市政府提出的“载体”建设这个
中心，以市场经营理念为先导，坚持体制创新，开拓性地开展工作，
主要承担了以“白云山小区”建设为龙头的城市西区开发、城市东区
“路网”和“建设”小区建设。通过开发区“路网”建设以及城区道
路广告经营权的拍卖，筹集了大量建设资金，也为全市招商引资、扩
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大对外开放创造了良好的外部环境，对推动肥城经济跨越式发展做出
了积极贡献。
主要负责人简介
姓名 学历 职称 职务 工作单位
杜 宁 大学 工 程 师 总经理 肥城市城市资产运营公司
杨延顺 大学 高级工程师 副总经理 肥城市城市资产运营公司
吴联敏 大专 工 程 师 副总经理 肥城市城市资产运营公司
王 斌 大学 工 程 师 副总经理 肥城市城市资产运营公司
1.5 研究结论
本项目为城市燃气工程，项目总投资为 8799.1 万元。固定资产投
资 8769.1 万元，其中工程费用 7124.1 万元、其它费用 1003 万元、预
备费 406 万元、建设期利息 236 万元。
项目投资筹措渠道为：拟申请国家开发银行贷款 4200 万元，肥城
市财政拨款 4000 万元，企业自筹解决 599.1 万元。
项目建成后，年可供燃气 8000×10
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，实现销售收入 16400 万元，
利润总额 1521.8 万元，投资利润率 17.2％，项目财务内部收益率 14.9
％，财务净现值 4864 万元，投资回收期、借款偿还期分别为 7.5 年、
5.56 年（均含建设期 2 年）。
本项目建成后，可充分利润中原油田天燃气，改变肥城市用气结
构，替代城区大部分燃油、煤炉，节约了能源，减少了烟尘污染，大
大改善了城区的环境。同时由于天燃气管道的建设，其服务半径增加，
给城区广大用户提供了方便可靠的燃气，对方便城区居民的生活，提
高生活质量具有十分重要意义。因此，建设本项目是必要的。
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第二章 项目提出背景及建设必要性
2.1 肥城市概况
肥城市位于山东省中西部，泰山西麓，汶河北岸，地理座标为北
纬 35°53′——36°19′，东经 116°28′——116°59′。该市是驰
名中外的肥桃之乡，它以其重要的地理位置、古老灿烂的文化、丰富
的自然资源著称于世。肥城市全市辖 16 个乡镇 1 个办事处，607 个行
政村，总面积 1277.3 平方公里，总人口 95.17 万人。肥城市经济、科
技力量较强，交通运输条件便利，商贸流通发达，自然资源丰富，是
山东省能源基地之一。改革开放以来，尤其是进入九十年代，肥城市
社会经济各方面均取得了飞速发展，形成了具有区域特色的经济发展
格局。一、农业经济基础地位进一步巩固。农业生产连年丰收，初步
形成了粮、棉、畜牧、林果、蔬菜等多业并举的农业发展格局。二、
工业经济持续稳定发展。依该市能源丰富的优势，已形成了以煤炭、
岩盐、钾岩、花岗岩，优质水泥石灰岩等为支柱的工业发展格局，并
由此带动了造纸、纺织、机械等工业的同步发展。三、城市建设各方
面取得了巨大成就。城市功能分区逐渐合理，各类配套设施日趋完善。
四、大力开拓发展第三产业。围绕国家、省、市驻肥厂矿、企业较多
和布局集中的特点，全面发展技术、金融、信息等产业和社会保障性
服务业，提高了城市综合服务能力。据统计：2001 年全市完成国内生
产总值 75 亿元。其中第一、二、三产业增加值分别为 18 亿元、33.75
亿元、23.25 亿元。财政总收入 4.55 亿元，其中地方财政收入 2.82
亿元，已跨入全国明星县（市）、综合实力百强县（市）和全省经济强
县（市）行列。
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2.2 项目提出背景及建设必要性
2.2.1 项目提出背景
天燃气作为一种能源为人类了解和（当作燃料）利用，已经有 2000
多年的历史，但是，作为重要的能源和化工原料为社会所重视和大力
开发利用还是近百年的事。当今，天燃气所以受到重视，原因是多方
面的。首先现代科技和生产手段已使天燃气利用成为较容易的事；其
次，作为气态能源，天燃气在运输和利用上有其特点和优点；第三，
与其他矿物能源（煤炭、石油、核燃料）比，天燃气是优质、高效、
清洁的环境友好能源；第四，随着科技进步，天燃气在化工领域等的
利用，已经显露出更为广阔的前景；第五，最重要的是天燃气资源丰
富，目前天燃气已探明储量和待发现的资源均已超过石油（至 1997 年
底，世界石油探明储量为 1409 亿吨，世界天燃气探明储量为 144.76
万亿立方米，按热值折合约 1447.8 亿吨石油。）因此，天燃气的开发
利用已成为我国能源战略高速的组成部分，大规模开发利用已势在必
行。
肥城市是我省重要能源基地，其城区包含新城组团、王瓜店组团、
老城镇组团、仪阳乡组团四大块块区，现城区总人口 16.5 万人。全市
居民生活及工业能源以煤炭为主，化工、纺织、机械加工、建材等工
业行业是肥城市的支柱产业，每年需耗煤约 40 余万吨。其中民用煤 4
万余吨，大量的燃煤使大气环境不断恶化，对居民健康及自然生态带
来严重危害。肥城市做为一个工业密度不大的县级城市，也已愈来愈
感觉到空气污染的无处不在，特别是市政府在创建园林化城市过程中，
把城市的污染治理问题列为工作重点。
近年来，中国石化集团公司对华北地区原油及天燃气流向进行了
调整，部分天燃气管道已通过原噗临管道到达济南末站，2001 年，泰
安市煤气公司筹集资金完成了把天燃气从聊城输送到泰安末站，管线
