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合规风险评估指导意见.pdf
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浙江辖内银行业金融机构
合规风险评估指导意见(试行)
一、为加强银行业金融机构合规风险管理,推动银行业
金融机构开展合规风险评估工作,充分发挥合规风险评估在合规风险管
理中的作用,根据《商业银行合规风险管理指引》,特制定本指导意见。
二、本指导意见所称银行业金融机构包括辖内政策性银行、
国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村合作金融
机构、邮政储蓄银行等银行业金融机构(以下简称“银行”)。
三、合规风险评估是指银行通过采取一定的方法和程序,识
别各种合规风险,评估风险概率和可能带来的负面影响,根据自
身承受风险的能力,确定风险消减和控制等级,提出并采取相应
风险消减对策和措施予以纠正的管理工作。
四、合规风险评估的目标是:确保董(理)事会、高级管理
层全面、及时了解系统内合规风险状况,以使合规缺陷得到有效
解决,并持续改进合规风险管理机制。
五、合规风险评估分自我评估、专项评估和年度评估。
银行各业务条线应根据法律、规则和准则更新情况及本机构(部门)
业务开展实际,适时组织开展自我评估。
银行合规部门应组织对新的政策和程序、新产品开发或新业
务方式的开展、新客户关系的建立以及客户关系的性质发生重大
变化等所产生的合规风险及时进行专项评估。
对违规事件发生较多的机构(部门)、业务(条线)或时间
阶段,应进行特别专项评估。
银行董(理)事会或高管层应根据经营规模、业务复杂性、
内部控制等实际,确定合规风险评估的重点、范围和频率,但至
少应每年进行一次全面的合规风险评估。
六、在董(理)事会和高管层领导下,银行合规负责人牵头
组织、合规管理部门和内审部门具体实施合规风险评估。必要时,
可聘请外部中介机构进行评估。合规管理部门与内审部门及其他
部门应加强沟通协调,建立信息共享机制,并与内部审计工作有
机结合起来。
七、合规风险评估应坚持独立、客观的原则,并遵守诚实、
正直、公正的职业操守。
八、合规风险评估的依据是法律、规则和准则,包括适用于
银行业经营活动的法律、行政法规、监管规章及规范性文件、自
律性组织制定的行业准则等。
九、银行应明确合规风险评估人员的权利和义务,保障合规
风险评估人员为履行职责,能够获取所需的任何记录和档案材料
等信息,并能与任何员工进行接触和沟通。
十、银行应对任何可能带来合规风险的管理和经营活动进行
风险评估,并纳入年度合规风险管理计划。
合规风险评估事项包括但不限于:
(一)仅限于法人机构,由内审部门实施评估的事项。
1.合规文件完备性。是否制定合规政策、合规管理程序和合
规指南,合规政策是否明确适用范围、合规管理目标、合规风险
监控机制和报告路线等内容,是否写明所有员工有责任知悉和遵
循的法规要求,合规管理程序和合规指南是否在合规政策、合规
管理操作规程和员工行为守则中体现;是否明确合规政策、合规
管理程序和合规指南的定期审阅频率,是否定期审阅、修改、完
善合规文件,以确保其符合业务需要及法律规则要求。
(二)同时适用于法人、分支机构,由内审部门实施评估的
事项。
2.合规职能适当性。是否建立与经营范围、组织结构和业务
规模相适应的合规管理组织体系,是否建立涵盖本系统所有基层
营业网点和部门的合规管理队伍,并由具备必要资质、经验,专
业水平和个人素质较好的人员承担合规管理工作;合规管理部门
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