电力信息系统运维管理框架的核心是基于安全基线，旨在确保电力信息系统的稳定运行和安全性，防止因信息安全问题导致的电网失控和大面积瘫痪。安全基线是信息系统必须遵守的最低安全控制标准，它涵盖了物理安全、软件安全、网络安全等多个层面，以平衡安全投入和风险承受能力。
在天津市电力公司的背景下，当前的安全管理体系主要依赖硬件冗余、软件高可用设计以及部分安全配置管理。然而，面临的主要问题是复杂的系统应用使得安全配置工作量超出人力负荷，多样的安全配置管理需要高素质的运维人员，以及不完善的安全基线标准体系导致的自动化核查缺失。这些问题表明，建立一个基于安全基线的运维管理框架是必要的。
国外如美国，通过FISMA和NIST的安全模型框架，以及SCAP等自动化工具，已经形成了一套成熟的安全管理机制。国内则有《计算机信息系统安全保护等级划分准则》和《信息系统安全等级保护基本要求》等标准，为不同级别的信息系统提供了安全保障。
建立信息安全基线框架需要以下几个步骤：根据电力系统的实际业务需求，制定具体的安全基线标准，涵盖从入网到运行维护的全过程；这些标准需要动态更新以适应新的技术和业务需求；构建的框架应包含系统层和架构层，系统层定义各种业务系统的安全防护要求，而架构层则负责整合和协调这些要求，确保整个系统的安全一致性。
系统层的安全基线可能包括国际、国家、行业和企业等多个层次的标准，确保各业务单元和技术单元满足基本安全需求。架构层则要考虑到系统的整体结构，如网络架构、数据中心安全、数据保护和访问控制等，确保每个组成部分都能按照安全基线进行有效配置。
此外，安全基线的实施还需要一套有效的监控和审计机制，定期进行安全状态评估和风险分析，以识别潜在的弱点并采取相应措施。同时，培训和教育运维人员，提升他们的安全意识和技术能力，也是确保安全基线落地的重要环节。
基于安全基线的电力信息系统运维管理框架是一个综合性的解决方案，涉及到政策制定、标准执行、技术实施和人员培训等多个方面，旨在构建一个持续改进、适应性强的信息安全保障体系，以应对电力行业日益复杂的网络安全挑战。
