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上海市网络安事情应急预案(2019年版).pdf
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上海市网络安事情应急预案(2019年版).pdf
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上海市网络安全事件应急预案 (2019 年版)
为贯彻落实中央和市委网信工作部署,进一步加强我市网络安全应急管理工作,现向公众发
布《上海市网络安全事件应急预案》(2019 年版),全文如下:
上海市网络安全事件应急预案
(2019 年版)
目 录
1 总则 .............................................................................................................................................. 2
1.1 编制目的 ............................................................................................................................ 2
1.2 编制依据 ............................................................................................................................ 2
1.3 适用范围 ............................................................................................................................ 2
1.4 工作原则 ............................................................................................................................ 3
2 组织体系....................................................................................................................................... 3
2.1 领导机构 ............................................................................................................................ 3
2.2 应急联动机构 .................................................................................................................... 3
2.3 市应急处置指挥部 ............................................................................................................ 3
2.4 职能部门 ............................................................................................................................ 3
2.5 专家咨询机构 .................................................................................................................... 3
3 预防预警....................................................................................................................................... 4
3.1 预防 ................................................................................................................................... 4
3.2 预警分级 ............................................................................................................................ 4
3.3 预警监测 ............................................................................................................................ 4
3.4 预警信息发布 .................................................................................................................... 4
3.5 预警响应 ............................................................................................................................ 4
3.6 预警解除 ............................................................................................................................ 4
4 应急响应....................................................................................................................................... 5
4.1 信息报告 ............................................................................................................................ 5
4.2 响应等级 ............................................................................................................................ 5
4.3 应急处置 ............................................................................................................................ 5
4.4 技术实施 ............................................................................................................................ 5
4.5 信息发布 ............................................................................................................................ 6
5 后期处置....................................................................................................................................... 6
6 应急保障....................................................................................................................................... 6
6.1 机构和人员 ........................................................................................................................ 6
6.2 物资保障 ............................................................................................................................ 7
6.3 通信保障 ............................................................................................................................ 7
6.4 经费保障 ............................................................................................................................ 7
6.5 责任与奖惩 ........................................................................................................................ 7
2
7 附则 .............................................................................................................................................. 7
7.1 预案解释 ............................................................................................................................ 7
7.2 预案修订 ............................................................................................................................ 7
7.3 预案实施 ............................................................................................................................ 7
附件: .............................................................................................................................................. 8
附件 1 网络安全事件分类和分级 .......................................................................................... 8
一、事件分类 ................................................................................................................... 8
二、事件分级 ................................................................................................................... 8
附件 2 相关部门和单位职责 .................................................................................................. 9
附件 3 名词术语 .................................................................................................................... 10
一、重要网络和信息系统 ............................................................................................. 10
二、重要敏感信息 ......................................................................................................... 10
附件 4 网络和信息系统损失程度划分说明 ........................................................................ 10
1 总则
1.1 编制目的
建立健全本市网络安全事件应急工作机制,提高应对突发网络安全事件能力,预防和减少网
络安全事件造成的损失和危害,保护公众利益,维护国家安全、公共安全和社会秩序,保障
城市安全运行。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》、《突发事件应急预案管
理办法》、《国家网络安全事件应急预案》、《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办
法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》和《信息安全技术 信息安全事件分类分级指南》
(GB/Z 20986—2007)等,编制本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本市行政区域内发生的网络安全事件,以及发生在其他地区且有可能影响上海
城市安全运行的网络安全事件的预防和处置工作。其中,有关基础电信网络的通信保障和通
信恢复等应急处置工作,适用《上海市通信保障应急预案》;有关信息内容安全事件、涉密
网络和系统的网络安全事件的应对,另行制定预案。
3
1.4 工作原则
坚持统一领导、分级负责;坚持统一指挥、密切协同、快速反应、科学处置;坚持预防为主,
预防与应急相结合;坚持谁主管谁负责、谁运行谁负责,充分发挥各方面力量共同做好网络
安全事件的预防和处置工作。
2 组织体系
2.1 领导机构
市委网络安全和信息化委员会(以下称“市委网信委”)负责统筹协调组织本市网络安全保
障工作,对处置本市网络安全事件实施统一指挥。
2.2 应急联动机构
市应急联动中心设在市公安局,作为本市突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平
台,履行应急联动处置较大和一般突发事件、组织联动单位对特别重大或重大突发事件进行
先期处置等职责。各联动单位在其职责范围内,负责突发事件应急联动先期处置工作。
2.3 市应急处置指挥部
发生特别重大、重大网络安全事件发生,职能部门报市领导决定后,将市委网信委转为市网
络安全事件应急处置指挥部(以下简称“市应急处置指挥部”),统一指挥本市网络安全事件
处置工作。总指挥由市领导确定或由市委网信委负责相关工作的领导担任,成员由相关部门
和单位领导组成,开设位置根据应急处置需要确定。同时,根据情况需要,设置联络和处置
等专业小组,在市应急处置指挥部的统一指挥下开展工作。
2.4 职能部门
市委网络安全和信息化委员会办公室(以下称“市委网信办”)作为市委网信委的办事机构,
具体承担统筹协调组织本市网络安全事件应对工作,建立健全跨部门联动处置机制。
2.5 专家咨询机构
市委网信办负责组建处置网络安全事件专家咨询组,为处置网络安全事件提供决策咨询建议
和技术支持。
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